Šta je OSCE? Ovo je istorija ove organizacije. Godine 1973. održan je međunarodni sastanak na kojem se raspravljalo o pitanjima saradnje i sigurnosti u Evropi (KESS). Učestvovale su 33 države. Završeno je potpisivanjem akta od strane šefova država i vlada u Helsinkiju, koji je postao dugoročni program djelovanja za izgradnju ujedinjene, mirne, demokratske i prosperitetne Evrope. Organizacija je ključna za Evropsku zajednicu. Ima široka ovlašćenja da rešava različite sukobe, prati poštovanje ljudskih prava u pojedinim zemljama, kontroliše bezbednost životne sredine.
Evolucija organizacije
Šta je OSCE? Prema Helsinškim završnim sporazumima, glavna područja djelovanja organizacije su sljedeća pitanja vezana za evropsku sigurnost: saradnja u oblasti nauke, ekonomije, tehnologije, životne sredine, humanitarnih i drugih oblasti (ljudska prava, informacije, kultura, obrazovanje). Ovo je misija OEBS-a. Važne prekretnice u razvoju Helsinškog procesa bili su sastanci država učesnica u Beogradu (1977-1978), Madridu (1980-1983),Beč (1986-1989).
Sastanci na vrhu država članica OEBS-a u Parizu (1990.), Helsinkiju (1992.), Budimpešti (1994.), Lisabonu (1996.) i Istanbulu (1999.) dobili su veliki značaj. Kao rezultat postepene institucionalizacije i donošenja odluka o stvaranju mjesta generalnog sekretara (1993.) i Stalnog savjeta, KEBS je dobio obilježje međunarodne regionalne organizacije. U skladu sa odlukom Budimpeštanskog samita 1995. godine, KEBS je promenio ime u OEBS. Skraćenica: Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju.
1996. godine, na Lisabonskom sastanku šefova zemalja učesnica, usvojene su veoma važne odluke i dokumenti. Prvo je definisan koncept evropske bezbednosti u 21. veku. Govorilo se o potrebi izgradnje nove Evrope bez granica i linija podjele. Zapravo, ovaj dokument je bio osnova za stvaranje Evropske unije. Drugo, CFE (Sporazum o konvencionalnom naoružanju) je ažuriran.
Šta je OSCE? Danas je 56 zemalja članica organizacije, uključujući sve evropske, postsovjetske zemlje, Kanadu, SAD i Mongoliju. Ovakav sastav OEBS-a omogućava organizaciji da reši mnoga pitanja na globalnom nivou. Njegov mandat pokriva ogromnu listu pitanja u vojno-političkom, ekološkom, ekonomskom i naučnom polju. Ciljevi organizacije su: borba protiv terorizma, kontrola naoružanja, ekološka i ekonomska sigurnost, zaštita demokratije i ljudskih prava i mnogi drugi. Zemlje članice OEBS-a imaju ravnopravnestatus. Odluke se donose na osnovu konsenzusa. Postoje različite institucije OSCE-a. Šta je to, razumjet ćemo u nastavku.
Golovi
Organizacija prvenstveno usmjerava svoje napore na sprječavanje raznih regionalnih sukoba, rješavanje sporova i kriza, otklanjanje posljedica ratova itd. Glavna sredstva za održavanje sigurnosti i postizanje glavnih ciljeva organizacije su tri kategorije alata. Prvi uključuje:
- kontrola širenja oružja;
- aktivnosti za izgradnju povjerenja i promoviranje sigurnosti;
- mjere za diplomatsko sprečavanje raznih sukoba.
Druga kategorija uključuje sigurnost u oblasti ekonomije i ekologije. Treća kategorija uključuje sve što se tiče ljudskih prava, slobode savjesti i tako dalje. Ovo je:
- aktivnosti za zaštitu ljudskih prava;
- praćenje izbora u raznim zemljama;
- promovirajte razvoj demokratskih institucija.
Treba shvatiti da su odluke OSCE-a preporučljive i ne obavezujuće. Međutim, oni su od velikog političkog značaja. Organizacija ima 370 ljudi na rukovodećim pozicijama i još 3,5 hiljada radi u terenskim misijama.
Summit
Samiti se nazivaju sastanci predstavnika zemalja učesnica na najvišem nivou. To su reprezentativni forumi u kojima učestvuju šefovi država ivlade, koje se održavaju, po pravilu, jednom u dve ili tri godine radi razmatranja stanja u oblasti obezbeđenja bezbednosti i stabilnosti u regionu OEBS-a, donošenja odgovarajućih odluka i utvrđivanja glavnih pravaca delovanja organizacije u regionu. kratkoročno i dugoročno.
Vijeće ministara i Stalno vijeće
Ministri vanjskih poslova država članica organizacije učestvuju na sastancima Vijeća ministara. To je centralno tijelo za donošenje odluka i upravljanje OEBS-om. Stalni savjet je aktivno tijelo u okviru kojeg se održavaju političke konsultacije na nivou stalnih predstavnika država učesnica, donose odluke o svim pitanjima tekućeg djelovanja OEBS-a. Plenarni sastanci PC održavaju se svakog četvrtka u Beču.
Parlamentarna skupština
OEBS ima svoju Parlamentarnu skupštinu. Plenarni sastanci se održavaju dva puta godišnje uz podršku Sekretarijata PS sa sjedištem u Kopenhagenu. Predsjedavajući OSCE-a održava kontakt sa PS na stalnoj osnovi, obavještavajući njene učesnike o radu organizacije. Predsjednik PS se bira na jednogodišnji mandat.
Sekretarijat
Sekretarijat OEBS-a, na čelu sa generalnim sekretarom, upravlja radom misija i centara organizacije raspoređenih u državama članicama, opslužuje aktivnosti drugih upravnih tela, obezbeđuje održavanje raznih konferencija, bavi se administrativnim i budžetska pitanja, kadrovska politika, odgovorna je za komunikaciju sameđunarodne organizacije, štampa itd. Sekretarijat se nalazi u Beču (Austrija), sa podružnicom u Pragu (Češka). U cilju poboljšanja efikasnosti rada Sekretarijata i drugih institucija organizacije na ekonomskom i ekološkom planu, od januara 1998. godine uvedena je pozicija koordinatora aktivnosti OEBS-a u oblasti ekonomije i životne sredine.
predsjedavajući
Šta je OSCE? Lice ove organizacije i glavna politička ličnost je predsjedavajući. Odgovorno je za koordinaciju i savjetovanje o tekućim političkim aktivnostima. U svom radu, predsjedavajući se oslanja na pomoć:
- Prethodnik i nasljednik, koji zajedno s njim nastupaju u trio formatu.
- Posebne grupe, koje on imenuje.
- Lični predstavnici, koje takođe imenuje predsjedavajući, sa određenim mandatom i spiskom zadataka u različitim oblastima nadležnosti OEBS-a.
Biro za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR skraćeno)
Ova struktura doprinosi održavanju demokratskih izbora u državama učesnicama (uključujući i slanje posmatračkih misija), a takođe pruža praktičnu pomoć u uspostavljanju demokratskih institucija i ljudskih prava, jačanju temelja civilnog društva i vladavine zakon. Ured ODIHR-a nalazi se u Varšavi.
Visoki komesar za pitanja manjina (HCNM)
Ovaj službenik je odgovoran zarano upozoravanje na sukobe vezane za probleme nacionalnih manjina. Sekretarijat HCNM-a nalazi se u Hagu.
Predstavnik za slobodu medija
Ovaj zvaničnik promoviše ispunjavanje obaveza zemalja učesnica u oblasti medija. Položaj predstavnika medija je kritičan za nesmetano funkcionisanje otvorenog demokratskog društva, kao i za sistem odgovornosti vlada prema svojim građanima. Ova institucija OSCE-a osnovana je krajem 1997.
misije OSCE-a
Misije funkcionišu kao neka vrsta "terenske" strukture OEBS-a. U Jugoistočnoj Evropi prisutni su u Albaniji: Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini, Makedoniji, Hrvatskoj, Srbiji, Kosovu (Srbija). U istočnoj Evropi: kancelarija u Minsku, misija u Moldaviji, koordinator projekta u Ukrajini. Na južnom Kavkazu: Misija OEBS-a u Gruziji, kancelarije u Jerevanu i Bakuu, Predstavnik predsedavajućeg za sukob u Nagorno-Karabahu. U centralnoj Aziji: misija u Tadžikistanu, centri OEBS-a u Almatiju, Ašhabadu, Biškeku, Taškentu. Ove institucije su važna oruđa u prevenciji sukoba i upravljanju krizama na terenu. Posmatrači OSCE-a obavljaju svoje funkcije na mnogim žarištima i konfliktnim regijama.
Ekonomski i ekološki forum
Ovo su godišnji događaji koji se održavaju kako bi dali podsticaj ekonomijama država članica. Oni također uključuju prijedloge praktičnih mjera usmjerenih narazvoj ekonomske saradnje između zemalja.
Forum za sigurnosnu saradnju
Ovo tijelo stalno obavlja svoj posao u Beču. Sastoji se od predstavnika delegacija država članica OSCE-a, raspravlja o pitanjima kontrole naoružanja, razoružanja, izgradnje povjerenja i mjera sigurnosti.
