Svaka država ima određeni oblik političke strukture, a uniju suverenih država ujedinjenih zajedničkim ciljevima karakteriše konfederalni oblik vladavine. U istoriji postoje primjeri takvih sindikata koji su formirali konfederaciju za vanjske i unutrašnje političke svrhe. Zemlje konfederacije su najčešće stvorene da se bave sledećim pitanjima: vojska, transport, spoljna politika, sistem komunikacija.
Konfederacija se smatra prilično slabim oblikom vlasti i ima kratak vijek trajanja. Rezultat aktivnosti konfederalne države može biti njeno pretvaranje u federaciju ili prestanak postojanja nakon postizanja njenih ciljeva. Nestabilnost konfederacije objašnjava se činjenicom da svaki njen subjekt, po svojoj volji, može raskinuti ugovor o članstvu u ovoj asocijaciji. Upečatljiv primjer konfederacije su Sjedinjene Američke Države, država nastala kao rezultat unije nezavisnih država, a potom transformirana u federaciju. Često se konfederacija predstavlja kao prelazna faza do formiranja novenezavisna država.
Konfederalna država ima svoje specifične karakteristike koje je karakterišu kao poseban oblik vladavine. Članice konfederacije su nezavisne zemlje koje zadržavaju svoje elemente države, uključujući zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast. Monetarni sistem se ne menja, vojska ostaje ista, aktivnosti poreskih organa su očuvane. Konfederalna država je suprotnost federaciji, a njeni članovi mogu biti članovi jedne ili više konfederacija u isto vrijeme.
Državni sistem vlasti karakteriše postojanje budžeta, konfederalna država ga formira iz utvrđenih doprinosa koje su dužne da plaćaju sve zemlje članice ove unije. Konfederacija ima vlastita tijela upravljanja, koja uključuju članove Unije
state. Oni se bave koordinacijom samo onih pitanja koja doprinose postizanju ciljeva. Ove vlasti nemaju direktnu vlast, već djeluju isključivo preko subjekata. Velika prednost postojanja države u konfederaciji je pojednostavljenje procedure kretanja građana na teritoriji savezničkih država. Uvode se bezvizni režimi. Važno je napomenuti da konfederalna država ne isključuje mogućnost stvaranja zajedničkog monetarnog sistema, kreditne politike među državama i drugim zajedničkim institucijama.
Savremeni koncept konfederacije je vrlo nejasan, a postojanjeo takvom nezavisnom obliku upravljanja se raspravlja. Razlog za to je tanka linija interakcije između različitih država, koja često nadilazi konfederaciju.
Trenutno ne postoje izražene konfederacije u svom opštem obliku, iako postoje asocijacije država koje imaju karakteristične karakteristike. Najvažniji uslov za stvaranje konfederalne države je zakonodavna konsolidacija ove činjenice. Stoga mnoge moderne državne zajednice, koje uključuju UN i CIS, ne pripadaju konfederaciji.
