Savremeni svijet je multipolarna zajednica. Takva međudržavna asocijacija evropskih zemalja kao što je Evropska unija je nadaleko poznata. Po analogiji sa ovom zajednicom, afričke zemlje su stvorile svoj teritorijalni entitet - Afričku uniju.
Datum osnivanja organizacije
Datum osnivanja organizacije još nije nedvosmisleno utvrđen. Svjetska zajednica priznaje 9. jul 2002. godine kao rođendan sindikata. I sami članovi udruženja smatraju da je 26. maj 2001. godine datum osnivanja. Zašto postoji takva neslaganja?
Odluka o formiranju Afričke unije usvojena je u septembru 1999. godine na hitnom sastanku šefova afričkih država u Libiji (u gradu Sirtu). Sljedeće godine odobrili su akt o osnivanju AU na samitu u gradu Lome (Togo) i proglasili stvaranje unije. U maju 2001. pedeset i jedna afrička država ratifikovala je akt o uspostavljanju AU. Ovako se pojavio prvi spoj.
37. Skupština OAU u julu iste godine u gradu Lusaki (glavnom gradu Zambije) odobrila je osnovne dokumente koji karakterišu zakonodavni okvir i strukturu novogorganizacije. Osnivačka povelja zamenila je Povelju OAU, koja je ostala pravni osnov za čitav prelazni period sa AOE na AU (koji je trajao godinu dana). 9. jula 2002. godine, prvi put je otvoren samit AU, koji je održan u gradu Durbanu (Južna Afrika). Izabrao je Thabo Mbekija, predsjednika Južne Afrike, za prvog predsjednika Afričke unije. Evropljani ovaj datum smatraju početkom historije Afričke unije.
Razlozi za sindikat
Afrička unija je najveća organizacija država na afričkom kontinentu. Razlozi njegovog nastanka proizašli su iz ekonomskih i političkih promjena koje su se dogodile u svijetu nakon formiranja prve međudržavne asocijacije afričkih zemalja.
Nakon nezavisnosti sedamnaest afričkih zemalja 1960. godine, poznate kao "Godina Afrike", njihovi lideri su odlučili da rade zajedno na rješavanju problema koji su se pojavili. Davne 1963. godine zemlje su udružile snage u okviru Organizacije afričkog jedinstva. Primarni ciljevi političkog međudržavnog udruživanja bili su: zaštita nacionalne nezavisnosti i integriteta teritorija država, razvoj saradnje između zemalja unije, rješavanje teritorijalnih sporova, interakcija u svim sferama života i fokus na međunarodnu saradnju.
Do početka dvadesetog veka većina ciljeva je postignuta. Zbog suštinskih promjena u okviru međunarodne saradnje, afričke zemlje su se suočile sa novim izazovima. Na osnovu OAU, odlučeno je da se stvori naslednik snove ciljeve. Trenutna ekonomska situacija u afričkim zemljama zahtijeva potragu za najnovijim efikasnim mehanizmima za rješavanje nastalih problema.
Glavna razlika
Formirana unija afričkih zemalja razvila je i pokrenula implementaciju ekonomskog programa NEPAD (prema prvim slovima engleskog naziva New Partnership for Africa s Development) - "Novo partnerstvo za razvoj Afrike". Program podrazumijeva dugoročni razvoj država zasnovan na međusobnoj integraciji i ravnopravnoj saradnji sa zemljama svjetske zajednice.
Tranzicija unije sa prioriteta političkih ciljeva na ekonomske temelje, kako istorija pokazuje, imaće blagotvoran efekat na rešavanje postojećih problema afričkih zemalja. Ovo se odnosi na glavnu razliku između OAU i AU. Ekonomska interakcija država planirana je bez pokušaja promjene trenutne političke i administrativne podjele.
Svrha organizacije
Ekonomska integracija afričkih zemalja odabrana je kao primarni cilj. Ekonomska i politička saradnja, zajedno sa jačanjem solidarnosti na međunarodnom nivou, ima za cilj postizanje cilja zaštite suvereniteta i stvaranja optimalnih životnih uslova za narod Afrike.
Glavni zadaci
Za postizanje postavljenih ciljeva istaknuta su glavna područja djelovanja, formulirana kao zadaci Afričke unije. Na prvom mjestu je razvoj i jačanje integracije afričkih zemalja u društveno-ekonomskoj i političkoj sferi. Za njegovu implementaciju potrebna je implementacija drugog zadatka: zaštita interesa stanovništva kontinenta,promovirajući ih na međunarodnom planu. Iz prva dva slijedi sljedeći zadatak, bez kojeg je nemoguće ispuniti prethodne: osiguranje mira i sigurnosti za sve zemlje kontinenta. I konačni zadatak: promoviranje formiranja demokratskih institucija i zaštite ljudskih prava.
Države članice Unije
Danas su pedeset četiri države članice Afričke unije. Ako se uzme u obzir da se na afričkom kontinentu nalazi pedeset pet država i pet nepriznatih i samoproglašenih država, onda su to gotovo sve zemlje Afrike. U principu, Kraljevina Maroko se ne pridružuje uniji afričkih država, obrazlažući svoje odbijanje nezakonitom odlukom unije da se pridruži Zapadnoj Sahari. Maroko smatra ovu teritoriju svojom.
Zemlje Afričke unije nisu bile u isto vrijeme. Većina njih bili su osnivači Organizacije afričkog jedinstva 1963. godine. Nakon transformacije OAU, svi su se preselili u Afričku uniju. 1963. godine, dvadeset petog maja, unija je uključivala zemlje: Alžir, Benin (do 1975. Dahomej), Burkina Faso (do 1984. Gornja Volta), Burundi, Gabon, Gana, Gvineja, Demokratska Republika Kongo, Egipat, Kamerun, Kongo, Kot-d'Ivoire (do 1986. zvao se Obala Slonovače), Madagaskar, Liberija, Mauritanija, Mali, Libija, Maroko (istupio iz unije 1984.), Niger, Ruanda, Senegal, Uganda, Somalija, Sijera Leone, Togo, Nigerija, Tunis, Centralnoafrička Republika, Čad,Sudan, Etiopija. Trinaestog decembra iste godine, Kenija se pridružila OAU.
Povećanje unije do veličine kontinenta
1964. Tanzanija je ušla u OAU - 16. januara, Malavi - 13. jula, Zambija - 16. decembra. Gambija se pridružila u oktobru 1965, Bocvana 31. oktobra 1966. 1968. pridružio se redovima organizacije sa još tri zemlje: Mauricijus, Svazilend - 24. septembra 1968., Ekvatorijalna Gvineja - 12. oktobra. Bocvana, Lesoto, Gvineja Bisau pridružili su se uniji 19. oktobra 1973. godine. A 1975. pridružila se Angola - 11. februara Mozambik, Sao Tome i Principe, Zelenortska ostrva, Komori 18. jula. 29. juna 1976. Unija je dopunjena Sejšelima. Džibuti se pridružio ostatku država 27. juna 1977., Zimbabveu (zemlja siromašnih milionera, kako je zovu) - 1980. godine, Zapadna Sahara - 22. februara 1982. godine. Devedesete su ponovo dovele do povećanja broja članica Organizacije afričkog jedinstva: Namibija se pridružila 1990., Eritreja je postala članica 24. maja 1993., a Južnoafrička Republika 6. juna 1994. godine. Južni Sudan je posljednja država koja je stekla članstvo u Afričkoj uniji 28. jula 2011.
Različitost zemalja učesnica
AU uključuje zemlje koje su u različitim fazama razvoja u smislu svog društveno-ekonomskog razvoja. Okarakterizirajmo neke od njih.
Nigerija nije inferiorna u odnosu na druge afričke zemlje na prvom mjestu po broju stanovnika. Istovremeno je tek na četrnaestom mjestu po površini svoje teritorije. Od 2014država je postala vodeći proizvođač nafte na kontinentu.
Gvineja Bisau je jedna od najsiromašnijih zemalja na svijetu, rangirana među prvih pet. Bogata nalazišta nafte, boksita i fosfata nisu razvijena. Glavno zanimanje stanovništva je ribolov i uzgoj pirinča.
Zemlja Senegal je takođe među najsiromašnijim. Razvoj ležišta zlata, nafte, željezne rude i bakra se slabo vodi. Država preživljava od sredstava humanitarne pomoći iz inostranstva.
Kamerun je zemlja suprotnosti. S jedne strane, to je država sa značajnim rezervama nafte, koja se nalazi na jedanaestom mjestu među zemljama proizvođačima nafte u Africi. To nam omogućava da zemlju nazovemo samodovoljnom državom. S druge strane, polovina njenog stanovništva je ispod granice siromaštva.
Smjernice
Hitnost oružanih sukoba između zemalja dovela je do formiranja osnovnog principa AU. Transnacionalne korporacije i lokalna elita zainteresovane su za dobijanje prava posedovanja i raspolaganja nalazištima raznih minerala na teritoriji država kontinenta. Da bi se spriječili mogući oružani sukobi, usvojeno je pravilo o priznavanju državnih granica članicama sindikata, koje su uspostavile u vrijeme osamostaljenja.
Unija je preuzela pravo da direktno interveniše u poslovima država članica organizacije, ako odluku donese dvije trećine svih članova Skupštine šefova država i vlada. Takva odluka inaknadno raspoređivanje trupa AU moguće je u slučaju genocida nad pojedinim narodima, počinjenja zločina protiv čovječnosti i ratnih zločina.
Tradicija i inovacija
Novi princip je da šefovima vlada koji na vlast dođu ilegalno nije dozvoljeno da rade u AU. Predviđeno je niz sankcija za zemlje prekršiteljice, od oduzimanja glasa u Skupštini do prekida ekonomske saradnje. Mjere su usmjerene na povećanje odgovornosti državnih čelnika.
U međunarodnoj areni, AU se pridržava principa saradnje i nesvrstanosti proklamovanog u Povelji Ujedinjenih nacija.
Struktura vlasti
Skupština šefova država i vlada nalazi se na čelu najviših vlasti Afričke unije i sastaje se jednom godišnje. Izvršnom vlašću dominira Komisija AU. Za izbor predsjedavajućeg AU i predsjednika Komisije AU izbori se održavaju jednom godišnje. U OAU se razvila posebna tradicija: predsjedavajući Afričke unije zauzima šef države u kojoj je održan samit. Struktura vlasti uključuje izbor All African Parliament (APA).
Pravosuđe predvodi Sud Unije sa sjedištem u Nigeriji. Afrička centralna banka, Afrički monetarni fond i Afrička investiciona banka osnovani su za rješavanje problema cijele Unije. Po potrebi, Skupština ima pravo da organizuje specijalizovane tehničke komisije za rešavanje hitnih pitanja. Tako je nastao savezekonomije, socijalne politike i kulture. Trupe su formirane 2010. kako bi zamijenile prvobitno stvorene Regionalne multinacionalne trupe.
Komisija Afričke unije ima osam članova. Žene čine ogromnu većinu njih (pet od osam). Statut UPA preporučuje uključivanje po dvije žene među pet obaveznih poslanika iz svake države članice unije.
Sjedište i uprava Afričke unije nalaze se u Adis Abebi, Etiopija.
African Union Outlook
Dvadeset prvi vijek nastoji izbjeći nepredviđene situacije, posvećujući sve veću pažnju formiranju i razvoju nadnacionalnih struktura. Danas se međunarodne međuvladine organizacije pretvaraju u centre za usmjeravanje napora za rješavanje globalnih problema našeg vremena. Integracija afričkih zemalja, koje najvećim dijelom spadaju u kategoriju najsiromašnijih, osmišljena je tako da se udruže snage kako bi se otklonili uzroci stvaranja prosjačke države.
AU zamjenjuje dvije međunarodne međuvladine organizacije koje su postojale prije nje: OAU i AEC (Afrička ekonomska zajednica). Rad nuklearne elektrane, projektovan za trideset četiri godine (počev od 1976.), nije mogao da se nosi sa negativnim posledicama globalizacije. AU je pozvana da ispravi situaciju.
