Međuparlamentarna skupština CIS-a (IPA CIS): učesnici, ciljevi i zadaci

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:40

Sovjetski Savez je zauzimao jednu šestinu zemlje i bio je jedna od najvećih država koje su ikada postojale na planeti. Nakon njenog raspada formiran je veliki broj republika sa slabom ekonomijom, malom populacijom i nejasnim planovima za budućnost. Tada se, početkom devedesetih godina prošlog veka, pojavila nova unija koja je pokušala da oživi bliskost odnosa, uz očuvanje nezavisnosti država. Upravo o ovom sindikatu, odnosno jednom od njegovih glavnih upravnih tijela, biće riječi u ovom članku. Tema članka je Interparlamentarna skupština država ZND-a, odnosno Interparlamentarna unija.

Šta je CIS

Osnovan od strane ZND 1991. godine, osmog decembra, kada su predstavnici Ukrajine, Bjelorusije i RSFSR-a potpisali Sporazum o uspostavljanju Zajednice nezavisnih država u Beloveškoj pušči. Drugi naziv za sporazum, koji se ponekad može naći među novinarima i u udžbenicima, je "Beloveški sporazum".

U dokumentima potpisanimpredstavnika ove tri države, rečeno je da SSSR prestaje da postoji kao geopolitička jedinica. Ali, s obzirom na istorijske korijene naroda, blizinu kultura i jezika, Commonwe alth je stvoren na mjestu Sovjetskog Saveza koji je potonuo u zaborav, u početku se sastojao od tri gore navedene zemlje. Kasnije je ZND uključivao sve bivše sovjetske republike, sa izuzetkom b altičkih država (Letonija, Litvanija, Estonija) i Gruzije (pridružene 1993.).

Dana 21. decembra 1991. godine u Alma-Ati je potpisana deklaracija u kojoj su postavljeni ciljevi stvaranja nove unije, kao i principi na kojima će se graditi odnosi među državama. Očuvana je opšta komanda nad oružanim snagama, kontrola nad nuklearnim oružjem, postojao je zajednički ekonomski prostor. Istovremeno, odnosi svih država trebali su se graditi na međusobnom poštovanju i jednakosti. Upravo je potpisivanje ovog dokumenta, moglo bi se reći, potvrdilo činjenicu raspada Sovjetskog Saveza i stvaranja Zajednice Nezavisnih Država.

Ciljevi CIS

Među glavnim ciljevima ove organizacije su:

politička saradnja i uzajamna pomoć;
stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora;
saradnja za mir, vojnu i humanitarnu pomoć;
mirno rješavanje svih sukoba između zemalja ZND;
koordinacija njihovih akcija u odnosu na druge države (koje nisu članice CIS-a);
borba protiv kriminala, zagađenja;
razvoj transporta, komunikacija, otvaranje granica za slobodnu trgovinu i kretanje itd.

Međuparlamentarna skupština CIS-a: stvaranje

Ovo tijelo vrši parlamentarnu saradnju država ZND-a, a također razvija različite prijedloge nacionalnih parlamenata zemalja učesnica koji su od zajedničkog interesa.

Formiran je potpisivanjem dokumenata o formiranju ZND IPA 27. marta 1992. godine u gradu Alma-Ata. U stvaranju ovog tijela učestvovali su predstavnici Jermenije, Bjelorusije, Kazahstana, Kirgizije, Ruske Federacije, Tadžikistana i Uzbekistana.

Sljedeće godine, Azerbejdžan, Gruzija, Moldavija pridružili su se gore navedenim. Ukrajina se 1999. godine pridružila IPA CIS sporazumu. Dana 16. januara 1996. godine stupila je na snagu Konvencija prema kojoj Skupština dobija status priznatog međudržavnog tijela kao međunarodna parlamentarna organizacija ZND, što znači da ima pravo da ravnopravno učestvuje u svim aspektima međunarodnog odnosi.

Od tada telo radi bez prekida, a nedavno je održana 137. skupština Interparlamentarne unije u palati Taurida u Sankt Peterburgu.

Aktivnosti i struktura

Prvi sastanak Interparlamentarne skupštine održan je 15. septembra 1992. godine u Biškeku. Na sastanku su pokrenuta organizaciona pitanja, uključujući i sjedište. Odlučeno je da se održi Interparlamentarna skupština u Sankt Peterburgunjihovi stalni sastanci, tačnije - u palati Tauride. Generalno, za period od 1992. do 2012. godine IPA je održala trideset osam sastanaka, na kojima su razmatrani i usvojeni dokumenti, pripremani zakoni i izmjene postojećih.

Organizaciju svih aktivnosti Skupštine vrši Savjet, koji se sastoji isključivo od šefova parlamentarnih delegacija svih država koje učestvuju na sastanku. Na čelu je predsjedavajući, koji se bira tajnim glasanjem. Pored Sankt Peterburga, gostujući sastanci CIS IPA održavaju se u Kijevu ili Biškeku.

Za izradu dokumenata bilo koje vrste postoje komisije: za pravo, za finansije i ekonomiju, za socijalnu politiku, za prirodne resurse i ekologiju, za međunarodne poslove, za odbranu, za nauku, za kulturu, za turizam i sport, za građevinarstvo, poljoprivrednu politiku i kontrolu budžeta. U ovim strukturama se radi na izradi modela dokumenata i njihovoj pripremi za razmatranje u celoj Skupštini. Ovi odbori se obično sastaju dvaput ili čak tri puta godišnje. Takođe, pored stalnog delovanja ovih organizacija, Skupština može osnovati dodatnu komisiju po bilo kom pitanju.

Svi dokumenti se prihvataju nakon diskusije, što omogućava uzajamno korisne pozicije.

Interparlamentarna skupština država ZND objavljuje izvještaje o svojim sastancima. O aktivnostima tijela možete pročitati u međunarodnom časopisu "Bilten Interparlamentarne skupštine", kao iu svim političkim časopisima i zbornicima koji odražavaju ovu temu. Na primjer, uU novijim brojevima političkih publikacija bilo je mnogo tekstova o tome kako je održana 137. Interparlamentarna skupština.

Donošenje zakona

Među glavnim pitanjima koje razmatra Skupština je pitanje zakona. „Zbližiti“zakonodavstvo što je više moguće je jedan od zadataka, jer slični zakoni u velikoj meri olakšavaju saradnju unutrašnjih poslova i bezbednosnih agencija zemalja učesnica.

Takođe, "jedinstvo" zakona se ne tiče samo krivičnih zakona. Opšte norme za trgovinski sektor imaju veoma pozitivan efekat na stvaranje jedinstvene trgovačke zone. Usvojeni su i zakoni o slobodi i zakonu, o nezavisnosti osobe i zaštiti njenih prava na teritoriji bilo koje države ZND.

Međuparlamentarna skupština se uspješno nosi sa zadatkom stvaranja dostojnih uslova za obostrano korisnu trgovinu, za razvoj tržišta. Zakoni o saradnji u oblasti zaštite životne sredine takođe se modeluju na teritoriji svih država ZND, kao i pod vodom i u svemiru. Ni nauka i obrazovanje nisu ostavljeni po strani - naučni odnosi između zemalja članica ZND održavaju se na najvišem nivou.

Jedna od važnih tačaka su reforme. Interparlamentarna unija, koja se bavi rješavanjem svih vrsta zakona između zemalja učesnica, po potrebi ne mijenja određene norme, već ih reformiše, slušajući glasove predstavnika svih država koje su članice Skupštine.

Naravno, ideal je jedinstveni zakon donesen na teritoriji svih zemalja kojesu članovi Interparlamentarne unije.

Formiranje pravnih normi u zemljama ZND

Zajednička borba protiv kriminala jedan je od ključnih zadataka sindikata. Prečesto se stanovnici ovih zemalja suočavaju sa nasiljem, trgovinom oružjem, drogom i ljudima i terorizmom. Tokom čitavog perioda postojanja i rada, Skupština je usvojila niz projekata koji zajedničkim snagama pomažu u rješavanju problema borbe protiv kriminala.

Možete odabrati pojedinačne dokumente:

1999 Anti-teroristički sporazum.
Ugovor o zaštiti potrošača 2000
2000 Sporazum protiv trgovine drogama
Ugovor o stvaranju uslova za proširenje djelatnosti lizinga za 2005. godinu.
Sporazum o suzbijanju pranja novca za 2007.

I također:

Propisi o održavanju mira 1996
Pravilnik o zastavi i grbu ZND za 1996. godinu.
Vojni stambeni propisi 1996

Promoviranje mira i sigurnosti

Članovi Interparlamentarne skupštine dali su ogroman doprinos uspostavljanju mira širom bivšeg Sovjetskog Saveza. Vrijedi se prisjetiti koliko se žarišta pojavilo odmah nakon raspada SSSR-a i postaje jasno koliki je ogroman posao urađen. Predstavnici IPA CIS-a su sprovodili mirovne aktivnosti, uspostavljanje mira, regulisanje sukoba.

U periodu 1999-2000, Skupština je morala mnogo da radiza postizanje mira na Kavkazu. Tada su zadaci bili: proterivanje terorista ili njihovo uništavanje, kao i uspostavljanje mira na Kavkazu. Oba zadatka su, naravno, uz gubitke, obavljena. Sada situacija može eskalirati, ali više nije moguće izmaknuti kontroli.

U 2004. godini, predstavnici IPA CIS su pratili situaciju na Kosovu. Takođe, upravo su članovi Skupštine bili prvi od međunarodnih posmatrača koji su 2008. godine posetili ratnu zonu u Južnoj Osetiji.

Ako je potrebno, CIS IPA održava kontakte sa posmatračima OSCE-a, UN-a ili NATO-a. Skupština se takođe pridržava principa da se sukobi ne rešavaju uvođenjem trupa i sile, već nastoji da obe strane dovede za pregovarački sto. Rezolucija Interparlamentarne skupštine u takvim situacijama obično glasi: bez krvoprolića, bez žrtava. Takva taktika mirnog rješenja je, naravno, teška, ali urodi plodom i zaslužuje poštovanje.

predsjedavajući Interparlamentarne skupštine

Promocija demokratije u ZND

Želja za demokratijom u svim post-sovjetskim republikama je jedan od pravaca koje podržava Skupština.

Od sredine devedesetih, njeni predstavnici su bili posmatrači na izborima na kojima rezultati mogu biti upitni zbog teških situacija (na primjer, zbog rata ili krize). Tako je bilo i u Jugoslaviji. Takođe, članovi Skupštine su dežurali na svim biračkim mestima na Krimu kada je tamo održan referendum, a glavno pitanje je bilo da li poluostrvo treba da ostane udio Ukrajine ili se "pridružiti" Rusiji. Poteškoća je bila u tome što je došlo do sukoba između članica ZND - Ruske Federacije i Ukrajine. Ali, na ovaj ili onaj način, referendum je održan i Krim je postao dio Ruske Federacije.

predmetni razgovori, diskusije. Samo u 2012. godini Institut za demokratiju pri Skupštini osigurao je zakonitost izbora za predsjednika Ruske Federacije, zatim za poslanike u Parlamentu Republike Kazahstan, u Narodnoj skupštini Republike Jermenije, a također je kontrolisao izbore izbori poslanika u Bjelorusiji i Ukrajini.

Aktivnosti za unapređenje nauke

Skupština je dala veliki doprinos razvoju odnosa zasnovanih na nauci. Tokom dvadeset godina zajedničkog rada, više od tri stotine naučnih događaja prisustvovalo je više od sedam hiljada naučnika, javnih ličnosti, političara i stručnjaka iz različitih oblasti.

Međuparlamentarna skupština CIS-a bila je organizator devet ekonomskih foruma u Sankt Peterburgu, koji su bili domaćini formiranja međunarodnog ekonomskog samita, koji će kasnije biti priznat i cijenjen u cijelom svijetu.

Pripremljeni su mnogi zakoni na tržištu, o njegovom razvoju i širenju. Od 2000. godine Skupština održava samitove i sastanke koji se dotiču ključnih datuma u istoriji ne samo bivšeg Sovjetskog Saveza, već i cijelog svijeta. Na primjer:tristogodišnjica Sankt Peterburga (17. juna 2003.), šezdeseta godišnjica pobede nad nacističkom Nemačkom (15. aprila 2005.), stogodišnjica Državne Dume u Rusiji (28. aprila 2006.) i tako dalje.

U novembru 2008. godine održan je sastanak sa predstavnicima Crvenog krsta, na kojem su postavljena pitanja o tehničkom snabdevanju organizacije iz Rusije.

Humanitarno-kulturna saradnja

Ovdje je glavni zadatak Skupštine, naravno, jačanje kulturnih veza između naroda ZND. I u ovom slučaju u pomoć priskaču ličnosti kulture i umjetnosti, koje su nekada stvarale, a sada ostavile svoje naslijeđe, voljeno milionima.

Skupština je inicirala praznike kao što su:

150. godišnjica rođenja ruskog kompozitora N. A. Rimskog-Korsakova;
150. godišnjica rođenja narodnog pjesnika Kazahstana A. Kunanbaeva;
stogodišnjica rođenja kazahstanskog pisca M. O. Auezova;
80. godišnjica azerbejdžanskog kompozitora K. A. Karaeva;
deklaracija u ZND 1999. - godina A. S. Puškina, i 2003. - godina Sankt Peterburga;
proslava 150. godišnjice kazahstanskog narodnog pesnika - akyn Dzhambul;
1000. godišnjica osnivanja države Samanida;
1000. godišnjica kirgiskog epa Manas;
200. godišnjica Tarasa Ševčenka;

Održavaju se desetine festivala i takmičenja muzike, poezije, slikarstva, proze. U jesen 2012. godine održan je međunarodni naučni kongres „Naslijeđe Lava Nikolajeviča Gumiljova i sudbina naroda Evroazije: istorija, modernost,perspektive“, kao i „Svet Čingiza Ajtmatova“.

Međunarodne aktivnosti i vanjski odnosi

Širom svijeta, Skupština ima veze koje na ovaj ili onaj način moraju koristiti prilikom rješavanja određenih problema. Zemlje ZND-a, iako se uvek malo izdvajaju, zbog pripadnosti u mnogo čemu jednoj sili koja ih je ujedinila u dvadesetom veku, i dalje imaju mnogo partnera na svim stranama sveta.

U palati Tauride, u kojoj se održava Interparlamentarna skupština, česti gosti bili su predstavnici Ujedinjenih nacija, Savjeta bezbjednosti Evrope, Sjeverne unije, Crvenog krsta i mnogih drugih udruženja, čiji su napori uglavnom usmjeren na povećanje veza između zemalja širom svijeta i rješavanje konfliktnih situacija na planeti.

Među ključnim partnerima IPA CIS-a u implementaciji bilo kakvih finansijskih transakcija su Svjetska trgovinska organizacija, Međunarodni monetarni fond, Svjetska banka i Azijsko-pacifička ekonomska saradnja. I također desetine banaka i bankarskih grupa u manjem obimu.

Skupština ima veoma blisku saradnju, naravno, sa agencijama za sprovođenje zakona skoro svih zemalja sveta. Ipak, problem međunarodnog terorizma, a samim tim i nasilja, jedan je od ključnih, on zahtijeva povećanu pažnju i maksimalne zajedničke napore.