Turska: oblik vlasti i državna struktura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:41

Republika Turska je često u centru pažnje zbog aktivne uloge koju igra na svjetskoj sceni. Unutrašnji politički život ove zemlje je takođe od velikog interesovanja. Mješoviti oblik vlasti u Turskoj izgleda vrlo zbunjujuće. Šta je to? Ovaj predsedničko-parlamentarni model zahteva posebna objašnjenja zbog svoje dvosmislenosti.

Opće informacije

Republika je takozvana transkontinentalna država. Njegov glavni dio se nalazi u Aziji, ali oko tri posto teritorije se nalazi u južnoj Evropi. Egejsko, Crno i Sredozemno more okružuju državu sa tri strane. Glavni grad Republike Turske je Ankara, dok je Istanbul najveći grad, kao i kulturni i poslovni centar. Ova država je od velikog geopolitičkog značaja. Republiku Tursku je svjetska zajednica odavno prepoznala kao uticajnu regionalnu silu. Ona zauzima ovu poziciju zahvaljujući svojim dostignućima u ekonomskoj, diplomatskoj i vojnoj sferi.

Otomansko carstvo

Oblik vladavine u Turskoj i dalje je pod uticajem nacionalnih karakteristika i političkih tradicija koje su se razvijale tokom vekova istorije. Legendarno Otomansko carstvo tokom svog vrhunca potpuno je kontrolisalo desetine zemalja i držalo cijelu Evropu podalje. Najvišu poziciju u njenom državnom sistemu zauzimao je sultan, koji je imao ne samo svjetovnu, već i vjersku vlast. Oblik vladavine u Turskoj u to doba predviđao je potčinjavanje predstavnika klera monarhu. Sultan je bio apsolutni vladar, ali je značajan dio svojih ovlasti prenio na savjetnike i ministre. Često je pravi šef države bio veliki vezir. Vladari bejlika (najvećih administrativnih jedinica) uživali su veliku nezavisnost.

Svi stanovnici carstva, uključujući čak i najviše zvaničnike, smatrani su robovima monarha. Začudo, takav oblik vlasti i administrativno-teritorijalne strukture u Osmanskoj Turskoj nije omogućio efektivnu kontrolu nad državom. Lokalne pokrajinske vlasti često su djelovale ne samo samostalno, već i protiv volje sultana. Ponekad su se regionalni vladari čak i borili jedni protiv drugih. Krajem 19. vijeka pokušava se uspostaviti ustavna monarhija. Međutim, u to vrijeme Otomansko carstvo je već bilo u dubokom opadanju i ova reforma nije mogla spriječiti njegovo uništenje.

Uspostava Republike

Moderni oblik vlasti u Turskoj osnovao je Mustafa Kemal Ataturk. Onpostao je prvi predsjednik republike nastale nakon svrgavanja posljednjeg sultana Osmanskog carstva 1922. godine. Ogromna država, koja je nekada plašila hrišćanske evropske zemlje, konačno je propala nakon poraza u Prvom svetskom ratu. Proglašenje republike je bilo zvanično saopštenje činjenice da je carstvo prestalo da postoji.

Revolucionarne promjene

Ataturk je proveo niz radikalnih reformi koje su doprinijele postepenom prelasku sa vjerski zasnovanog monarhijskog državnog sistema na sadašnji oblik vlasti u Turskoj. Zemlja je postala sekularna demokratska republika. Niz reformi uključivao je odvajanje religije od države, uspostavljanje jednodomnog parlamenta i usvajanje ustava. Karakteristična karakteristika ideologije poznate kao "kemalizam" je nacionalizam, koji je prvi predsjednik smatrao glavnim stubom političkog sistema. Uprkos proklamovanju demokratskih principa, Atatürkov režim je bio kruta vojna diktatura. Tranzicija na novi oblik vlasti u Turskoj naišla je na aktivan otpor konzervativno nastrojenog dijela društva i često je bila prisiljena.

Administrativne podjele

Zemlja ima unitarnu strukturu, što je važan aspekt Ataturkove ideologije. Lokalne vlasti nemaju značajna ovlaštenja. Oblik vlasti i administrativno-teritorijalna struktura u Turskoj nemaju nikakve veze sa principima federalizma. Svi regioni su podređeni centralnoj vlasti u Ankari. Guverneri pokrajina i gradonačelnici su predstavnici vlasti. Sve važne zvaničnike direktno imenuje centralna vlada.

Država se sastoji od 81 provincije, koje su, pak, podijeljene na okruge. Sistem donošenja svih relevantnih odluka gradske vlasti izaziva nezadovoljstvo stanovnika regiona. To je posebno vidljivo u provincijama koje naseljavaju takve nacionalne manjine kao što su Kurdi. Tema decentralizacije vlasti u zemlji smatra se jednom od najbolnijih i najkontroverznijih. Uprkos protestima određenih etničkih grupa, nema izgleda za promjenu sadašnjeg oblika vlasti u Turskoj.

Ustav

Trenutna verzija osnovnog zakona zemlje ratifikovana je 1982. Od tada je napravljeno više od stotinu amandmana na ustav. Nekoliko puta je organizovan referendum na kojem se odlučuje o izmjenama osnovnog zakona. Forma vlasti u Turskoj, na primjer, bila je predmet narodnog glasanja 2017. godine. Građani zemlje pozvani su da se izjasne o značajnom povećanju ovlasti predsjednika. Rezultati referenduma bili su kontroverzni. Pristalice davanja ovlasti šefu države dodatnim ovlastima pobijedile su s malom razlikom. Ova situacija je pokazala nedostatak jedinstva u turskom društvu.

Nepromjenjivi ustavni princip je da je zemlja sekularna demokratska država. Osnovni zakon određuje da je oblik vlasti u Turskoj predsjednička-parlamentarna republika. Ustav je zajamčio ravnopravnost svih građana, bez obzira na njihov jezik, rasu, pol, politička uvjerenja i vjeru. Osim toga, osnovni zakon uspostavlja jedinstvenu nacionalnu prirodu države.

Izbori

Parlament zemlje se sastoji od 550 članova. Poslanici se biraju na mandat od četiri godine. Politička stranka mora dobiti najmanje 10 posto glasova na nacionalnom nivou da bi ušla u parlament. Ovo je najviša izborna barijera na svijetu.

U prošlosti su predsjednika zemlje birali članovi parlamenta. Ovo načelo je promijenjeno amandmanom na ustav usvojen narodnim referendumom. Prvi direktni predsednički izbori održani su 2014. Šef države može obavljati dužnost najviše dva uzastopna petogodišnja mandata. Mješoviti oblik vlasti u Turskoj dao je poseban značaj ulozi premijera. Međutim, ova pozicija će biti ukinuta nakon sljedećih izbora, u skladu sa odlukom donesenom na narodnom referendumu 2017. godine o povećanju ovlasti predsjednika.

Ljudska prava

Ustav zemlje priznaje supremaciju međunarodnog prava. Sva osnovna ljudska prava sadržana u međunarodnim sporazumima su formalno zaštićena u zemlji. Međutim, posebnost Turske leži u činjenici da se stoljetne tradicije često pokazuju važnijim od pravnih normi. u borbi protiv političkih protivnika iseparatisti, državni organi nezvanično koriste metode koje nedvosmisleno osuđuje svjetska zajednica.

Primjer je tortura, koja je bila zabranjena ustavom kroz historiju republike. Zvanični pravni propisi ne sprječavaju turske agencije za provođenje zakona da široko i sistematski koriste takve metode ispitivanja. Prema nekim procjenama, broj žrtava torture se kreće u stotinama hiljada. Posebno često su učesnici neuspjelih vojnih udara bili podvrgnuti takvim metodama utjecaja.

Postoje i dokazi o tzv. vansudskim egzekucijama (ubistva osumnjičenih kriminalaca ili jednostavno nepoželjnih građana po tajnom nalogu vlasti bez ikakvih zakonskih procedura). Ponekad takvi masakri pokušavaju da predstave kao samoubistvo ili rezultat pružanja otpora hapšenju. Događaju se masovna kršenja ljudskih prava turskih Kurda, od kojih mnogi imaju separatističke stavove. U krajevima naseljenim predstavnicima ove nacionalne manjine evidentiran je veliki broj misterioznih ubistava koja policija ne istražuje na odgovarajući način. Vrijedi napomenuti da zvanične smrtne kazne u zemlji nisu izvršene više od 30 godina.

Pravosudni sistem

U procesu stvaranja oblika vlasti i državne strukture u Turskoj, mnogi aspekti su pozajmljeni iz zapadnoevropskih ustava i zakona. Međutim, koncept porotnika u pravosudnom sistemu ove zemlje potpuno je odsutan. Renderingpresudama i kaznama vjeruju samo profesionalni advokati.

Vojni sudovi sude u slučajevima vojnika i oficira oružanih snaga, ali u slučaju vanrednog stanja njihova moć se proteže i na civile. Praksa pokazuje da oblik vladavine i oblik vladavine u Turskoj nisu nepokolebljivi i da se lako ispravljaju, podložni opredjeljenju političkih lidera. Jedna od potvrda ove činjenice je i masovna smjena sudija do koje je došlo nakon neuspješnog pokušaja rušenja predsjednika 2016. godine. Represije su pogodile skoro tri hiljade Temidinih slugu, osumnjičenih za političku nepouzdanost.

Nacionalna kompozicija

Jedinstvo je jedan od temeljnih principa državne strukture i oblika vlasti u Turskoj. U republici koju je stvorio Kemal Atatürk nije bilo predviđeno samoopredjeljenje nacionalnosti. Svi stanovnici zemlje, bez obzira na etničku pripadnost, smatrani su Turcima. Politika koja je usmjerena na očuvanje unitarnosti daje plodove. Većina građana zemlje u procesu popisa radije se u upitnicima naziva Turcima, umjesto da navede svoju stvarnu nacionalnost. Zbog ovakvog pristupa još uvijek nije moguće saznati tačan broj Kurda koji živi u zemlji. Prema grubim procjenama, oni čine 10-15 posto stanovništva. Osim Kurda, u Turskoj postoji i niz nacionalnih manjina: Jermeni, Azerbejdžanci, Arapi, Grci i mnogiostali.

Konfesionalna pripadnost

Većina stanovništva zemlje su muslimani. Broj hrišćana i Jevreja je veoma mali. Otprilike svaki deseti turski državljanin je vjernik, ali se ne poistovjećuje ni sa jednom ispoviješću. Samo oko jedan posto stanovništva ima otvoreno ateističke stavove.

Uloga islama

Sekularna Turska nema zvaničnu državnu religiju. Ustav garantuje slobodu veroispovesti svim građanima. Uloga religije bila je predmet žestoke debate od pojave islamističkih političkih stranaka. Predsjednik Erdogan ukinuo je zabranu hidžaba u školama, univerzitetima, vladinim uredima i vojsci. Ovo ograničenje je bilo na snazi dugi niz decenija i imalo je za cilj da se suprotstavi uspostavljanju muslimanskih pravila u sekularnoj zemlji. Ova odluka predsjednika nedvosmisleno je pokazala želju za islamizacijom države. Ovaj trend ljuti sekulariste i izaziva još jednu unutrašnju kontroverzu u Republici Turskoj.