8. decembar 1999. - dan ujedinjene države Rusije i Bjelorusije. Tada su lideri dvije zemlje, Lukašenko i Jeljcin, potpisali novi sporazum, koji je, bez sumnje, disperzirao integracione procese.
Također Dan Unije države Rusije i Bjelorusije - 2. april 1996.
Tada se u Dvorani Svetog Đorđa u Kremlju dogodio istorijski događaj. Lideri dvije zemlje potpisali su prvi ugovor o zajedničkoj državi Rusije i Bjelorusije.
Prošlo je 20 godina od tih događaja. Sindikat i dalje zvanično postoji. Međutim, i pored dvadesetogodišnje saradnje, dvije zemlje imaju mnogo neriješenih problema i međusobnih potraživanja. Hajde da pokušamo da shvatimo šta je zajednička država Rusije i Belorusije.
Jesu li ovo pokušaji oživljavanja SSSR-a ili analoga EU u ZND? Takođe ćemo govoriti o glavnim problemima integracije.
Novi SSSR ili ne
U jednom od govora, predsjednik Ruske Federacije V. V. Putingovorio o raspadu Unije. Bila je to velika greška, ali pokušaj da se oživi bila bi velika glupost. Bilo kako bilo, ali gotovo sve zemlje koje su bile dio SSSR-a imale su međuzavisnost. Uprkos nacionalnim suprotnostima, bivše republike nisu mogle ekonomski opstati jedna bez druge. To je zbog činjenice da je rukovodstvo dugo vremena držalo zemlju na okupu kroz ekonomsko zoniranje. One. svaka republika razvila je svoja, jedinstvena područja koja nisu bila u drugim regijama.
Na primjer, Bjelorusija - krompir, proizvodnja mlijeka, teško inženjerstvo.
Ukrajina je “hljebnik Unije”. Žitarice, kukuruz, motori vojno-industrijskog kompleksa.
Rusija – nuklearna energija, teška industrija, drvo, gas.
B altičke države - tehnološka proizvodnja, itd.
Nećemo navesti sve republike. Recimo samo da je raspad SSSR-a "upropastio" skoro sve industrije u njima, jer. svi su radili kao jedan. Preduzeća nisu bila spremna na razne prepreke nezavisnosti. Kao rezultat toga, odvojeno ekonomsko zoniranje u bivšim republikama je prestalo da postoji.
Naravno, bilo je pokušaja integracije uz pomoć CIS instrumenata, ali Commonwe alth je više "konsultativna" organizacija koja ne odlučuje ni o čemu. Naravno, postoje carinske povlastice između zemalja članica Zajednice nezavisnih država, ali ovo više nije jedinstvena država sa jedinstvenim granicama,valuta, zakoni.
Rusija i Bjelorusija odlučile su izbjeći prekid međusobnih ekonomskih odnosa. Saradnja unutar ZND je bila nedovoljna. Stoga su dvije zemlje stvorile zajedničku državu Rusije i Bjelorusije.
Ko je gazda
Trebalo je dosta vremena da se odluči o pitanju političkog sistema. Pretpostavljalo se da će saveznom državom Rusije i Bjelorusije vladati jedan lider, odnosno po analogiji s predsjedničkom republikom. Tako su barem sugerirale vlasti Ruske Federacije. Predsjednik Lukašenko je, naravno, pristao na takav korak, ali pod uslovom da on bude takav lider. Rusija nije očekivala takav zaokret, te je bjeloruskog predsjednika podsjetila na omjer stanovništva i BDP-a između dvije zemlje. Princip jedinstva komandovanja je ukinut.
Politička struktura Konfederacije
U skladu sa Ugovorom o osnivanju Unije djeluju:
- Vrhovni državni savet (predsedavajući Lukašenko).
- Vijeće ministara (predsjedavajući Medvedev).
- Stalni komitet Savezne države Rusije i Bjelorusije (predsjedavajući Grigory Rapota).
- Parlamentarna skupština Unije Belorusije i Rusije.
Unijska država Rusije i Bjelorusije se "spajala" u Carinsku uniju ili ne
Mnogi građani misle da je stvaranjem prvo EAEU, a potom i Carinske unije, Konfederacija dvije zemlje prestala da postoji. Ali u stvari nije.
Da, mnogi procesi između dvije zemlje postoje u okviru CU, ali jedan brojinterakcije se odvijaju isključivo prema Ugovoru o Konfederaciji:
- Testiranje pilot projekata i inovacija, koje se potom implementiraju u CU.
- Saradnja u okviru Ugovora između agencija nadležnih za bezbednost - kontraobaveštajne, migracione službe, Ministarstva unutrašnjih poslova, itd.
- Interakcija međuregionalne saradnje. Na primjer, forumi regiona Bjelorusije i Rusije.
- U okviru Konfederacije, vrijeme slobodnog boravka građana na teritoriji obje države povećano je na 90 dana.
- Aktivna interakcija se odvija u obrazovnoj sferi. Skoro 10.000 Bjelorusa studira u Rusiji, a 2.000 Rusa studira u Republici Bjelorusiji.
Svi ovi procesi bili bi nemogući u okviru Carinske unije.
TC je stvoren za slobodno kretanje robe unutar sindikata. Ovo je takozvana zona bescarinske trgovine. Sva roba proizvedena u zemljama koje pripadaju CU može se slobodno prodavati unutar organizacije. Nema dodatnih certifikata i naknada.
Unija Rusija i Bjelorusija stvorena je za dublje integracijske procese. Nije ograničena samo na ekonomsku saradnju. Ovo je budući projekat jedinstvene Konfederacije, tj. buduce stanje. Fazni projekat integracije uključuje zastavu savezne države Rusije i Bjelorusije, grb, himnu, valutu, zajedničke dokumente.
SSSR se vraća ili ne
S obzirom na dizajn zastave (crvena zastava sa dvije žute zvijezde) i grba (uprkos prisutnosti dvoglavog orla, više liči na "sovjetsku planetu" sa klasovima),može se pretpostaviti da dvije zemlje žele da ožive SSSR. Barem tako kažu projekti parafernalije.
Funkcije Vrhovnog državnog vijeća države Unije
Vrhovni državni savet SG obavlja sledeće funkcije:
- Odobrava međunarodne ugovore SG usvojene od strane parlamenta SG.
- Određuje lokaciju organa SG.
- Odobrava simbole SG, budžet SG usvojen od strane parlamenta SG.
- Poslušajte godišnji izvještaj predsjedavajućeg Vijeća ministara SG o implementaciji donesenih odluka.
- Izdaje uredbe u okviru svojih ovlasti, itd.
Državno vijeće SG uključuje šefove zemalja učesnica, ili osobe ovlaštene da govore u njihovo ime. Ako bar jedan od njih glasa "protiv" za bilo koju odluku, onda se ona ne prihvata. Odnosno, Vijeće u stvari obavlja funkciju predsjednika, samo što se sastoji od „kolegija šefova država“. Od 2000. godine, A. G. Lukašenko je predsjedavajući. Njegove funkcije:
- Vodi međunarodne pregovore u ime Vrhovnog državnog vijeća SG od SG.
- Upućuje godišnje poruke Parlamentu SG.
- Organizuje rad Vrhovnog državnog saveta SG.
- Daje uputstva iz svoje nadležnosti Vijeću ministara SG.
- U ime Vrhovnog državnog vijeća, SG obavlja svoje funkcije.
Vijeće ministara države Unije
Vijeće ministara (Sov. Min.) SG je izvršni organ Konfederacije. Uključuje šefove vlada zemalja učesnica, ministre vanjskih poslova, finansija, šefove sektorskih upravnih tijela SG, državnog sekretara Unijedržave Rusije i Bjelorusije. Predsjedavajućeg Vijeća ministara SG imenuje samo šef izvršne vlasti zemlje učesnice. Funkcije Sov. Mina SG:
- Omogućava kontrolu nad implementacijom odredbi Sporazuma o SG-u.
- Razvija opće smjernice politike.
- Obavlja zajedničko upravljanje imovinom.
- Pregledava izvještaje Računske komore.
- Osigurava stvaranje i razvoj jedinstvenog ekonomskog prostora, implementaciju jedinstvenog poreza, valute, cijene, trgovinske politike.
Stalni komitet
Stalni komitet je glavno radno tijelo Konfederacije. Ministri i šefovi država ne mogu se kidati "na dva fronta". Osim toga, njihovo stalno prikupljanje iz različitih država je prilično problematična situacija. Za ove svrhe postoji Stalni komitet SG. Njegove funkcije:
- Implementacija odredbi Sporazuma o osnivanju SG.
- Razvoj razvojne strategije za SG.
- Priprema SG budžeta.
- Koordinacija rada sektorskih tijela SG.
Parlament
Parlament Konfederacije sastoji se od jednakog broja poslanika zakonodavnih tijela zemalja učesnica. Danas ih ima 36. To nije zakonodavno tijelo Konfederacije. Parlament ne može donositi jedinstvene zakone za dvije zemlje. Od poslanika formirane su samo specijalizovane komisije koje, u okviru svojih nadležnosti, sarađuju sa raznim odborima i resorima dve zemlje. Ima ih osam:
- byPropisi;
- o ekonomskoj politici;
- o pitanjima vanjske politike;
- sigurnost;
- o pitanjima životne sredine;
- o politici informacija;
- na budžetu;
- o socijalnoj politici i kulturi.
Trebao bi postojati jedinstven pravosudni sistem koji će koordinirati pravne akte dvije države. Možda će jednog dana na teritoriji dvije države funkcionisati jedinstveni zakoni, ali o tome je rano govoriti. Malo je urađeno za 20 godina.
Stvaranje savezne države Bjelorusije, Rusije: problemi integracije
Izgleda da SG postoji već 20 godina. Za to vrijeme ne samo da možete uspostaviti saradnju, već i stvarno stvoriti jedinstvenu državu ako želite.
Ali postoji niz problema koji zaustavljaju mnoge integracijske procese. Ovo uključuje:
- politički aspekti;
- ekonomski aspekti;
- vojni aspekti.
Pokušajmo ih riješiti.
Odaberi i podijeli
Politički problemi su povezani sa birokratskim preprekama za stvaranje SG. To je zbog procesa privatizacije u Rusiji. Skoro sva preduzeća (čak i strateška) prelaze iz javnog sektora u privatne ruke.
Belorusija zauzima oštar stav po ovom pitanju. „Lopovska privatizacija je neprihvatljiva, nikada nećemo slediti ruski model“, kaže lider „bratske“republike.
Privatizacija, premaLukašenko, nemoguće je u takvim slučajevima:
- Neisplativa proizvodnja, ali bez koje je postojanje privrede nemoguće. Ovo je industrija uglja, transport, pošta, itd.
- High-tech i kapitalno intenzivne industrije koje se isplate za 10-20 godina.
- Odbrambena industrija.
Za Rusiju, sa svojim ogromnim teritorijama u rukama države, treba da postoje monopoli koji je ujedinjuju. Fragmentacija industrije i privatizacija u privatne ruke može stvoriti opasnost od zavjera, secesije, itd.
Osim toga, ne postoji jedinstvena valuta, nema unificiranih zakona koji bi poboljšali integraciju.
Kamen spoticanja integracije su pitanja politike cijena i oporezivanja, kao i razvoj društvene sfere. Jedinstvena savezna država Rusije i Bjelorusije objedinjuje jedinstvene zakone, cijene i unutrašnju politiku.
Da li je država neophodna u privredi
Ali Bjelorusija se aktivno zalaže za ograničavanje cijena i poreza. To je zbog snažnog javnog sektora, kao i ozbiljne kontrole u privatnom sektoru. Vlada "bratske republike" ne dozvoljava veselju oligarha u zemlji da određuju cijene "sa plafona". Ovo stvara opasne presedane za ruske oligarhe i zvaničnike. Oni vide proces integracije kao prijetnju njihovom blagostanju. Stoga pokušavaju da uspore sve procese na različite načine.
Zapadni i mnogi domaći liberalni političari su takođe protivnici SG. Oni u ovim procesima vide povratak na bivši socijalistički sistem. Uloga države uekonomija Belorusije je preterana. A svi integracioni procesi će ga samo ojačati, uključujući i ovo u ruskoj ekonomiji, što ne bi trebalo dozvoliti.
