Predstavnička demokratija postoji zahvaljujući delegiranju ovlasti sa stanovništva na poslanike, koji su, teoretski, pozvani da štite svoje interese. Dobijajući ova ovlašćenja i mandat poslanika, naši predstavnici istovremeno stiču posebna prava, dužnosti, pa čak i privilegije.
Terminologija
Mandat je posuđena riječ koja je u ruski došla iz francuskog, ali je latinskog porijekla. U starom Rimu, to je bio naziv carskog zakona, koji je davao posebna prava provincijama i odobravao obavezujuće pravne norme. U savremenom jeziku ovaj termin ima dva glavna semantička opterećenja. Prvo, mandat je dokument koji potvrđuje određena ovlaštenja. Na primjer, nakon Prvog svjetskog rata izdati su mandati za upravljanje kolonijama. Ili nama bliži primjer - pravo na poslanička ovlaštenja. Drugo, ovaj koncept asocira na upražnjeno mjesto koje osoba mora popuniti, najčešće izborom. Na primjer, parlamentu se predstavlja 450 mandata, odnosno poslaničkih mjesta koja će biti zauzeta rezultatima izbora.
Izbori za Državnu Dumu i raspodjela mjesta u njoj
Rusija ima dvodomni parlament. Članovi donjeg doma - Državne dume - biraju se narodnim glasanjem jednom u četiri godine. U našoj zemlji je dugo vremena dominirao mješoviti izborni sistem koji je kombinovao elemente većinskog i proporcionalnog sistema. Trenutno je preostalo samo poslednje, odnosno glasa se po stranačkim listama, srazmerno broju dobijenih glasova, raspodeljuju se mandati.
Postoje različite tehnologije izračunavanja, ali u Rusiji se koristi metoda Hare. Prvo, broj svih glasačkih listića prihvaćenih za glasanje podijeljen je sa brojem mjesta u Dumi. Dobijamo prvi privatni broj. Zatim - matematika. Broj glasova koje je dobila određena stranka dijeli se privatnim brojem. Dobijeni broj se zaokružuje naniže i tako se izračunava broj predstavnika ove stranke koji su bili zastupljeni u Dumi. Ali sigurno će biti balansa u proračunima. Dakle, ovo posljednje mjesto se prenosi na stranku koja ima najveći ostatak nakon decimalnog zareza. Ako su odjednom isti, poslaničko mjesto pripada stranci koja ima veći cijeli broj, odnosno više glasova.
Vrste mandata
U Sovjetskom Savezu postojao je takozvani imperativni mandat. To je značilo da se predstavnik naroda u svojim aktivnostima oslanjao na nalog birača i morao ga ispuniti. Ako nije opravdao očekivanja, biračko tijelo bi ga moglo opozvati i oduzeti mu ovlaštenja.
Sada Rusija ima slobodan mandat, kojine obavezuje poslanika obavezama direktno prema biračima. Poslanik na sastancima sa biračkim telom, naravno, prihvata želje, ali mu više ne nameću nikakvu zakonsku odgovornost.
Ovlasti zamjenika
Dakle, odlaskom u Državnu dumu, predstavnici stranke dobijaju poslanički mandat, dajući im posebna ovlašćenja, ali i namećući im obaveze. Prvo, narodni izbor ne treba da se bavi komercijalnim aktivnostima, njegov glavni prihod je poslanička plata. Dužan je da prisustvuje skupštinskim sjednicama, učestvuje u radu odbora i komisija. Parlamentar ima mogućnost da daje predloge zakona, nesmetano obilazi organe vlasti, postavlja poslaničke zahteve na koje će dobiti odgovor u roku od mesec dana.
Za cijeli mandat, poslanik ima lični imunitet. Ne mogu ga uhapsiti bez opravdanih razloga (na primjer, zadržan je na mjestu zločina), izvršiti lični pretres, pretresti automobil ili stan. Ove mjere se poduzimaju radi zaštite od mogućih pritisaka u obavljanju njihovih dužnosti. Ali dešava se da ga naši predstavnici koriste za ličnu korist. Druga važna tačka je oslobađanje od obaveze svjedočenja u vezi sa ispunjavanjem svojih nadležnosti.
Oduzimanje parlamentarnih ovlasti
Zakon utvrđuje razloge zbog kojih poslanik može izgubiti mandat. Ovo je,prvo, uključivanje u preduzetničke aktivnosti, kao što su sopstveni biznis, učešće u upravljanju komercijalnom organizacijom. Drugo, krivična osuda dokazana na sudu.
Trenutno se aktivno raspravlja o izmjenama zakona o statusu poslanika, koje se odnose na niz razloga za prestanak poslaničke djelatnosti. Tu spadaju neprijavljeni prihodi, bankovni računi u inostranstvu i sticanje imovine čija je vrijednost veća od prihoda koje je narodni poslanik prijavio. Predlaže se da se ova lista odnosi i na poslanike i na funkcionere. Istovremeno, važan dodatak je i prijava prihoda najbližeg srodnika.
