Nacionalni platni sistem Rusije. Federalni zakon Ruske Federacije "O nacionalnom platnom sistemu"

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:48

Nacionalni sistem platnih kartica Ruske Federacije uspostavljen je na osnovu Federalnog zakona br. 112 od 5. maja 2014. godine. Svrha njegovog formiranja je osiguranje dostupnosti, efikasnosti i kontinuiteta pružanja usluga vezanih za prenos sredstava. Razmotrimo dalje kako funkcioniše nacionalni sistem platnih kartica Ruske Federacije.

Historijska pozadina

Stvaranje nacionalnog platnog sistema počelo je 1990. godine. 1992. godine počela su se obavljati međubankarska poravnanja pomoću elemenata STB kartice. Do 1993. godine formiran je platni sistem Union Card. Do 1999. godine ujedinio je 457 bankarskih organizacija i njihovih odjeljenja. Učesnici sistema izdali su više od 3.000.000 platnih kartica. Krajem 1993. godine formirana je Zlatna kruna. Ovaj platni sistem je do 2014. godine ujedinio oko 87 banaka koje su izdale više od 8 miliona kartica. U oktobru 1994. godine formiran je Koordinacioni odbor. Inicijativa za njegovo stvaranje pripadala je MoskviGTU Banke Rusije. Komisija je formirana, prije svega, radi blagovremenog utvrđivanja problema u postojećim međubankarskim obračunima. To bi omogućilo da se efektivno utiče na otklanjanje poteškoća, da se obezbijedi razmjena mišljenja sa bankarskim organizacijama o informacionoj interakciji. Jedna od najvažnijih aktivnosti Komiteta bilo je formiranje i unapređenje sistema plastičnih kartica u Moskvi.

Preduslovi za obrazovanje

Moskovski državni tehnički univerzitet je nakon analize svjetskih iskustava došao do zaključka da Ruska Federacija ima jedinstvenu priliku, koristeći međunarodnu praksu, prije svega Francusku, da krene kraćim putem. Da bi se to postiglo, bilo je potrebno ujediniti napore bankarskih organizacija. Moskovski državni tehnički univerzitet je svoju ulogu u ovom procesu vidio u koordinaciji aktivnosti učesnika u formiranju jedinstvenog sistema karata u Moskvi. Međutim, većina najvećih bankarskih organizacija posjeduje mrežu filijala smještenih u različitim regijama Ruske Federacije. Kada bi se oni kombinovali, platni sistem bi dobio nacionalnu skalu.

Radna grupa

Uzimajući u obzir trenutnu situaciju, GTU Moskve je premjestio centar svojih aktivnosti u izvršni organ Banke Rusije. Radnu grupu činilo je više od dvadeset stručnjaka. Pored same Banke Rusije, oni su predstavljali Moskovski državni tehnički univerzitet, Udruženje domaćih bankarskih organizacija. Među članovima Radne grupe bila su najveća udruženja u zemlji. To uključuje, posebno, Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" i dr. Svoje aktivnosti u Radnoj grupi je obavljala i Federalna agencija FAPSI. U izvršnom organu su bili pretežno predstavnici kreditnih društava.

Linije aktivnosti Radne grupe

Napori tijela bili su usmjereni na rješavanje sljedećih zadataka:

1. Izrada nacrta dokumentacije Banke Ruske Federacije, koja osigurava promet i upotrebu plastičnih elemenata za monetarne transakcije u Ruskoj Federaciji.
2. Razvoj nacionalnog platnog sistema.

Nacrt dokumentacije je izrađen i dostavljen na razmatranje menadžmentu Banke Ruske Federacije. Naknadno (nakon prestanka rada Radne grupe) je finaliziran i odobren. Ovaj dokument je bio prvi akt kojim je regulisan Nacionalni sistem platnih kartica (NSPK). Što se tiče drugog pitanja, aktivna aktivnost Radne grupe pala je na sredinu 1996. godine. U tom trenutku, organ je ušao u fazu razvoja i formiranja pilot projekta, prema kojem je trebao da funkcioniše Nacionalni sistem platnih kartica. NSPK bi, prema ekspertima Svjetskog monetarnog fonda, zahtijevao 5 miliona dolara. Ova sredstva su trebala biti dovoljna za implementaciju mreže. Prema uslovima Monetarnog fonda, 50% navedenog iznosa dodijeljeno je direktno od strane njih, a preostalu polovinu treba da privuče Ruska Federacija iz svojih izvora. Kreditne kompanije koje su tada bile prisutne u Radnoj grupiu trenutku, bili su spremni da finansiraju 50% projekta. Svoj pristanak su potvrdili službenim dopisima. Ali, pošto je rukovodstvo Banke Ruske Federacije odlučilo da svoje napore usmjeri na razvoj drugih oblasti za razvoj platnog sistema, do sredine 1996. godine počelo je funkcioniranje drugih tijela u okviru Međunarodnog komiteta, kao i same Radne grupe., prekinut je. Napori menadžmenta bili su prvenstveno usmjereni na formiranje projekata za prijenos velikih iznosa i masovne transakcije novcem.

2000s

Da bi nacionalni platni sistem Rusije počeo da funkcioniše, bio je potreban regulatorni okvir. U vrijeme početka izrade projekata nije. S tim u vezi, početkom 2000-ih donesen je niz zakona. Međutim, nekoliko važnih tačaka izgubljeno je u procesu odobravanja. U sljedećoj fazi, zadatak finansiranja projekta više nije postojao. Međutim, banke nisu mogle doći do konsenzusa o tome ko će tačno dobiti profit od toga. Niti jedna organizacija nije htjela odustati od ogromnog tržišta. Ovaj sektor je ostvario značajan prihod od transakcijskih naknada. Dok su ruske banke pregovarale, tržište su podijelili međunarodni platni sistemi Master Card i Visa. Neke domaće finansijske kompanije su formirale partnerske grupe. Klijenti ovih banaka usluživani su na bankomatima cijelog udruženja. Najveća grupa je United Settlement Network. U njemu učestvuju bankomati oko 100 banaka.

Nacionalni platni sistem Rusije: sljedeća faza

U 2010. godini razvijen je savezni zakon koji reguliše pružanje opštinskih i državnih usluga. Njegove norme su predviđale da će nacionalni platni sistem Rusije početi sa radom, a obrada domaćih transakcija u inostranstvu biće zabranjena. Međutim, na ovu činjenicu su skrenuli pažnju članovi američke ambasade u Moskvi. Postalo im je jasno da će, ako račun ostane nepromijenjen, Master Card i Visa izgubiti tržište s prihodom od oko 4 milijarde dolara. Ambasadori su ovom prilikom napisali depešu upućenu visokim zvaničnicima američke vlade. U tekstu su zaposleni preporučili da se iskoriste sastanci sa kolegama iz Ruske Federacije kako bi se izvršio pritisak na njih da izmijene prijedlog zakona. Time bi se dale garancije za zaštitu interesa američkih kompanija, a isključena bi i mogućnost nanošenja štete njima. Objavljenim aktom nije zabranjena obrada domaćih transakcija u inostranstvu.

FZ "O nacionalnom platnom sistemu"

Usvojen je 2011. Federalni zakon "O nacionalnom platnom sistemu" opisuje mrežu kao skup operatera koji vrše transfere novca. Zakon utvrđuje osnovne pojmove, reguliše postupak pružanja relevantnih usluga. Normativnim aktom utvrđena su pravila po kojima treba da funkcioniše nacionalni platni sistem. Struktura mreže je formiranana osnovu uslova propisanih zakonom. Istovremeno je određen i redosled kojim će se vršiti nadzor i koordinacija. Međutim, savezni zakon nije predviđao stvaranje sistema domaćih platnih kartica i zabranu obrade ruskih transakcija u inostranstvu.

Važne odluke

Usvojeni su 2011. godine. Ove odluke su se ticale izrade elektronske univerzalne kartice, isključujući učešće u ovom procesu međunarodnih sistema „Master Card“i „Visa“. Istovremeno, Sberbank je obećala da će poduzeti mjere za neutralizaciju "lobista ovih mreža u vlastima Ruske Federacije". Do početka 2013. godine Centralna banka je formirala registar operatera. Svi platni sistemi koji su radili u Rusiji bili su uključeni u ovu bazu podataka. Među njima su izdvojeni oni koji su imali poseban društveni značaj. To uključuje, posebno: Kontakt, VTB i Sberbank mreže, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

U martu ove godine, Sjedinjene Države su uvele sankcije protiv Ruske Federacije u vezi sa uključivanjem Krima u ovu potonju. Master Card i Visa su po drugi put u istoriji obustavili servisiranje kartica niza domaćih banaka na pojedinim bankomatima i poslovnicama međunarodne mreže. S tim u vezi, ponovo se postavlja pitanje da Ruska Federacija treba da ima svoj nacionalni platni sistem. Rusiji je potrebna sopstvena mreža, nezavisna od stanja odnosa na svetskoj sceni. S tim u vezi započeta je priprema niza izmjena i dopuna usvojenog Zakona. Morajudoprinijelo informacionom i infrastrukturnom zatvaranju procesa transfera novca unutar Ruske Federacije. To znači da klirinški i transakcioni centri - subjekti nacionalnog platnog sistema - moraju biti locirani direktno na teritoriji zemlje. Istovremeno, Zakon predviđa zabranu davanja pristupa i prenosa informacija stranim zemljama informacijama o domaćim transakcijama u Ruskoj Federaciji.

Krajem marta 2014. godine započela je aktivna rasprava o implementaciji potrebnih mjera. Predsjednik V. V. Putin odobrio je formiranje Nacionalnog sistema, naredivši da se on razvije i implementira što je prije moguće.