Asocijacija za integraciju Latinske Amerike osnovana je da promoviše društveni i ekonomski razvoj regiona. Udruženje je usmjereno na stalni i progresivni razvoj tržišta Latinske Amerike. Proces je započeo kasnih 1950-ih i traje do danas. Koje su zemlje članice Latinoameričkog udruženja za integraciju, kao i njegove zadatke, ciljeve i razvoj možete saznati čitajući ovaj članak.
Pozadina
Od nezavisnosti, zemlje Latinske Amerike pokušavaju da se ujedine i politički i ekonomski. Jedinstvo je neophodan uslov za održavanje novostečene regionalne slobode od Španije. Latinoameričko udruženje za integraciju (LAI) smatra političko jedinstvo Latinske Amerike sredstvom za uspostavljanje regionalnih sukoba. Takođe se zoveuspostaviti dominaciju regionalnog međunarodnog prava i smanjiti ranjivost zemalja Latinske Amerike na djelovanje velikih sila, posebno UK i SAD.
Historijska pozadina
Istorija stvaranja Latinskoameričkog udruženja za integraciju vodi do perioda Velike depresije. U tom trenutku privreda je bila zavisna od izvoza, koji je počeo da opada usled smanjenja eksterne tražnje. Samo su državna zaštita i strana pomoć spriječile potpuni kolaps privrede. Bilo je neophodno razmotriti zaštitu industrije kako bi se stvorila održiva ekonomija za zemlju. Iz ove potrebe proizašlo je Latinskoameričko udruženje za integraciju, koje je počelo da se realizuje nakon završetka Drugog svetskog rata (1941-1945) ubeđivanjem lidera u potrebu supstitucije uvoza na nacionalnom i regionalnom nivou.
Karakteristike
Za razliku od Evrope, gde je jedan proces regionalne integracije prošao kroz nekoliko talasa ekspanzije, Latinsku Ameriku karakteriše niz od četiri talasa, tokom kojih je potpisivanjem sporazuma inicirano ili aktivirano nekoliko odvojenih, ali veoma sličnih integracija procesi 1950-1960, 1970-1980, 1990 i 2000-2010. Većina akademskih napora fokusirana je na evoluciju svakog procesa regionalne integracije u Centralnoj Americi, regijama Anda i Kariba i zajedničkom tržištu juga.
Još jedna karakteristika Latinoameričkog udruženjaintegracija je ujedinjenje interesa i ideja sa kombinacijom vanjskih i unutrašnjih poticaja u istorijskom kontekstu.
Prebisch teorija
Nakon objavljivanja izvještaja argentinskog ekonomiste i generalnog sekretara ECLAC-a Raula Prebisch-a 1949. godine, Latinskoj Americi je ponuđena "mapa puta" za svoju razvojnu strategiju. Ovo ključno djelo pod nazivom "Ekonomski razvoj Latinske Amerike i njegovi glavni problemi" postavilo je temelje za teoriju nejednake razmjene i izazvalo promjenu paradigme u regiji u kojoj je teorija komparativne prednosti dugo bila popularna. Prebischova teorija bila je zasnovana na zapažanjima i profesionalnoj praksi kao izvršnog direktora Centralne banke Argentine. Nakon Velike depresije, argentinski izvozni prihodi su naglo porasli. Industrijalizacija je postala hitna potreba zemlje. Latinoameričko udruženje za integraciju trebalo je da bude rješenje za ovaj problem.
Početak
Prebischovi prijedlozi objavljeni su početkom 1950-ih, tokom Korejskog rata, kada su cijene latinoameričke robe porasle na svjetskim tržištima. U tom kontekstu, pesimistička teorija nejednake razmjene teško bi mogla uvjeriti latinoameričke političare. Ubrzo su se uslovi trgovine Latinske Amerike pogoršali. Osim toga, Sjedinjene Države su se od samog početka protivile stvaranju Latinskoameričkog udruženja za integraciju, tvrdeći da ono duplira funkcije Interameričkog ekonomskog i socijalnog vijeća. Ovi nepovoljnipočetni uslovi nisu sprečili otvaranje subregionalne kancelarije u Meksiko Sitiju 1951. i lobiranje u Centralnoj Americi.
Prvi talas razvoja
Ekonomija Latinske Amerike značajno je porasla od kraja svjetskog rata. Sirovine ovih zemalja (meso, šećer, kakao) bile su veoma tražene na tržištima Evrope. Ovu ekonomsku potrebu dijelili su Argentina, Brazil, Čile, Paragvaj, Meksiko, Urugvaj i Peru. 1958. godine potpisan je prvi multilateralni Ugovor o slobodnoj trgovini i integraciji. Sadržao je vrlo kratku listu proizvoda. U februaru 1960. godine potpisan je Ugovor iz Montevideija o stvaranju Latinskoameričkog udruženja za integraciju, čiji su ciljevi i zadaci uključivali ujedinjenje različitih zemalja za sprovođenje međuregionalne trgovine i širenje njihovih nacionalnih tržišta. Kolumbija, Ekvador, Bolivija i Venecuela pridružile su se organizaciji nekoliko godina kasnije. Svrha sporazuma je bila da postepeno eliminiše trgovinska ograničenja između zemalja učesnica.
Drugi talas
Ova faza razvoja bila je duga i prilično neaktivna. Privatni sektor je igrao važnu ulogu u održavanju određenog nivoa unutarregionalne trgovine u vremenima ekonomskog nacionalizma. Svi integracioni procesi su stali. To je trajalo skoro dvije decenije. Karipska zajednica, osnovana 1973. godine, bila je veliko razočarenje. Ekonomska integracija postala je agenda drugog talasa. Zemlje uključene uLatinoamerička asocijacija za integraciju je u ovom talasu pokušala da sklopi bilateralne sporazume. Ugovorne strane su nastojale razviti sljedeće osnovne funkcije:
- međusobna trgovinska i ekonomska saradnja;
- razvijanje mjera koje će pomoći u širenju tržišta;
- stvaranje zajedničkog tržišta Latinske Amerike.
Treći talas
U junu 1990., američki predsjednik George W. Bush pokrenuo je inicijativu "Enterprise for America". Naglasio je slobodnu trgovinu, investicije i otpuštanje duga. Ova inicijativa je osmišljena da pomogne zemljama Latinske Amerike, zaključanim u provođenju neoliberalnih reformi. Da bi stekla pravo na sredstva za smanjenje duga, zemlja je morala potpisati stand-by sporazum sa Međunarodnim monetarnim fondom i dobiti zajam za strukturno prilagođavanje od Svjetske banke. Pregovori sa Latinoameričkim udruženjem za integraciju počeli su u junu 1991. Potpisan je prvi sporazum o slobodnoj trgovini. Sve zemlje osim Kube, Haitija i Surinama potpisale su okvirne sporazume kao uvod u pregovore o slobodnoj trgovini sa SAD. LAI je proširio koncept promocije usluga, sanitarnih mjera i prava intelektualnog vlasništva. Uspostavljena su pravila javnih nabavki i ulaganja.
Četvrti talas
Neoliberalna era je završila nakon krize kasnih 1990-ih. Društveni aktivisti i politička ljevicastranke širom kontinenta žestoko su kritizirale Washingtonski konsenzus i osmislile alternativu. Talasi 1 i 3 bili su zasnovani na promjenama paradigme koje nikada nisu bile potpuno nepobitne. Četvrti talas je bio zasnovan na međusobnom dogovoru. Stvoren je regionalni sistem upravljanja na više nivoa. 1999. godine u Riju je održan prvi evropsko-latinoamerički samit. Evropska unija je podržala najbolje prakse i koncepte ALA. U periodu od 2000. do 2010. Latinoameričko udruženje za integraciju se upustilo u nove teritorije. Četvrti talas nije bio isključivo fokusiran na trgovinu kao treći, niti je protekcionistički kao prvi. Demontažom starih šema, doneo je neke inovacije bez iscrpljivanja neoliberalnog zamaha. Četvrti talas pokretali su Brazil i Venecuela, sa spoljnim faktorima koji su zaostajali sa svojim političkim opredeljenjima nepromenjenim u odnosu na prethodni talas. Pokrenut je proces regionalne integracije koji najviše obećava u posljednjih nekoliko decenija.
Danas
Trenutni članovi ALA su Bolivija, Argentina, Brazil, Kolumbija, Venecuela, Kuba, Panama, Meksiko, Paragvaj, Urugvaj, Peru, Ekvador i Čile. Nikaragva je u procesu pridruživanja. Bilo koja od latinoameričkih država može podnijeti zahtjev za pristupanje. LAI grupa od 13 članova pokriva područje od 20.000 km2. To je skoro pet puta veće od površine 28 zemalja koje čine Evropsku uniju. Latinoamerička asocijacija za integraciju ima sjedište u Montevideu, Urugvaj.
Značenje i opći principi
Razvoj procesa integracije razvijen u okviru ALI ima za cilj promovisanje harmoničnog i uravnoteženog društveno-ekonomskog razvoja regiona. Dugoročni cilj Latinoameričkog udruženja za integraciju je postepeno i progresivno formiranje zajedničkog tržišta Latinske Amerike. Glavne karakteristike:
- regulacija i podrška međusobne trgovine;
- ekonomska saradnja;
- razvijte ekonomiju i proširite tržišta.
Opći principi:
- pluralizam u političkim i ekonomskim pitanjima;
- progresivno spajanje privatnih tržišta sa zajedničkim tržištem Latinske Amerike;
- fleksibilnost;
- diferencijalni tretman na osnovu nivoa razvijenosti zemalja učesnica;
- različiti oblici trgovinskih sporazuma.
Mehanizmi organizacije
Asocijacija za integraciju Latinske Amerike promoviše stvaranje zone ekonomskih preferencija u regionu kroz tri mehanizma:
- Regionalne tarife koje se primjenjuju na robu iz zemalja učesnica povoljnije su u poređenju sa tarifama koje se primjenjuju na zemlje trećeg svijeta.
- Regionalni sporazumi u kojima učestvuju sve zemlje asocijacije.
- Ugovori o djelomičnom pokriću koji uključuju dvije ili više država u regionu.
Relativno manje ekonomski i socijalno razvijene države regiona (Paragvaj, Bolivija,Ekvador) može se koristiti preferencijalni sistem koji nudi posebne programe uzajamne pomoći: investicije, poslovna putovanja, tehnička pomoć, finansiranje). Kompenzacijski fondovi se također koriste u korist kopnenih zemalja. ALA sadrži najjače pravne, subregionalne sporazume multilateralne i bilateralne prirode. Njihov broj na kontinentu stalno raste. Kao rezultat toga, Latinoameričko udruženje za integraciju razvija mjere za podršku i stimulaciju napora za postepeno stvaranje zajedničkog ekonomskog prostora, djelujući kao pravni i institucionalni okvir.
