Zakon o medijima i medijima

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:32

Mediji su, kako su mnogi uvjereni, "četvrta moć". Uticaj novina, časopisa, TV, radija i onlajn izvora je tako primetan u današnjem društvu. Koja je uloga i funkcija medija? Kako se vrši pravno regulisanje medijske sfere? Koje inovacije možemo očekivati u ovom aspektu?

Definicija "medija"

Prema popularnom tumačenju, masovni mediji su institucije koje su stvorene radi javnog prenošenja različitih informacija društvu ili njegovim lokalnim grupama kroz različite tehnološke kanale. Mediji, po pravilu, imaju ciljnu publiku i tematski (industrijski) fokus. Postoje politički mediji, biznis, nauka, zabava, itd.

Dotični tehnološki kanali se sada obično dijele na offline (također se nazivaju "tradicionalni") i online. Prvi uključuju štampane novine i časopise, radio i televiziju. Drugi su njihovi parnjaci koji funkcionišu na Internetu u vidu članaka na web stranicama, TV i radio emisija na mreži, kao i video i audio snimaka postavljenih kao snimak.i drugi načini predstavljanja sadržaja pomoću digitalnih tehnologija (flash prezentacije, HTML5 skripte, itd.).

Uspon medija

U isto vrijeme, prema nekim stručnjacima, prototipovi medija već su postojali u onim danima kada čovječanstvo još nije izmislilo ne samo štampariju i pismo, već čak ni punopravni jezik. Antičke stijene, smatraju neki znanstvenici, već mogu obavljati niz funkcija koje su karakteristične za one koje izvode moderni mediji. Na primjer, preko njih bi jedno nomadsko pleme moglo obavijestiti (namjerno ili slučajno) drugo koje je došlo na njihovo mjesto o tome koji su resursi prisutni na datoj teritoriji - voda, vegetacija, minerali, dati opće informacije o klimi, (npr. sunce) ili prikažite elemente tople odjeće na slikama.

Međutim, "masovnost" mediji dobijaju, naravno, tek pronalaskom nosača informacija, koji pretpostavljaju tehničku mogućnost repliciranja izvora u velikom broju kopija. Ovo je kasni srednji vijek - vrijeme kada su se pojavile prve novine. Na prijelazu iz 19. u 20. vijek izumljeni su telefon, telegraf, a nešto kasnije i radio i TV. U to vrijeme zajednice razvijenih zemalja počele su osjećati opipljive komunikacijske potrebe zbog procesa koji odražavaju aspekte političke konstrukcije, socio-ekonomske probleme koji su nastajali zbog intenziviranja proizvodnje i uvođenja novih tržišnih mehanizama. Vlada i biznis su postali aktivnikoristiti dostupne tehnologije za komunikaciju sa zajednicom. Ovaj trend je brzo postao mainstream i pojavili su se mediji kakve danas poznajemo.

Mediji su dobili ogromnu potražnju, prvenstveno u političkom okruženju. Oni su postali ključni mehanizam komunikacije između vlade i društva, kao i efikasan alat za diskusiju između različitih političkih organizacija. Mediji su postali resurs, kontrola nad kojim je mogla garantovati sposobnost određenih zainteresovanih grupa da kontrolišu umove ljudi na nivou čitavog društva ili njegovih pojedinačnih predstavnika. Pojavila se moć medija.

Mediji imaju posebne funkcije. Razmotrite ih.

Medijske funkcije

Stručnjaci osnovnu funkciju nazivaju informativnom. Sastoji se od upoznavanja zajednice ili određenih grupa koje je formiraju sa informacijama koje odražavaju trenutne probleme, događaje i prognoze. Takođe, informativna funkcija se može izraziti u objavljivanju informacija od strane pojedinih učesnika u političkom procesu ili privrednih subjekata u cilju informisanja ne samo društva, već i značajnih ličnosti ili organizacija na njihovom nivou. To se može izraziti, na primjer, u objavljivanju intervjua za profil, gdje poduzetnik govori o konkurentskim prednostima svoje kompanije – ova vrsta informacija može biti osmišljena tako da je čitaju ne toliko ciljni kupci, koliko oni koji mogu biti razmatranokonkurenti kompanije ili, na primjer, potencijalni investitori. Istovremeno, oblici prezentiranja informacija mogu biti različiti. Među glavnim se mogu izdvojiti dva - u obliku činjenica i u obliku mišljenja (ili kroz uravnoteženu mješavinu ova dva modela).

Određeni broj stručnjaka smatra da mediji obavljaju edukativnu (i donekle društvenu) funkciju. Sastoji se u prenošenju znanja ciljnim grupama građana ili društvu u cjelini, što pomaže da se poveća stepen uključenosti u određene procese, da se počne razumjeti šta se dešava u politici, u privredi, u društvu. Takođe, obrazovna funkcija medija je važna sa stanovišta da ciljna publika razumije jezik izvora koje čita, postaje konstantna, zainteresirana za dobijanje novih informacija. Uticaj masovnih medija na nivo obrazovanja kao takvog, naravno, nije toliko veliki. Ova funkcija je, pak, pozvana da se bavi školama, univerzitetima i drugim obrazovnim institucijama. Međutim, mediji mogu skladno upotpuniti znanje koje osoba dobije u obrazovnim institucijama.

Funkcija druženja medija može biti da pomogne ljudima da se upoznaju sa realnošću društvenog okruženja. Masovni mediji mogu dati ljudima smjernice u odabiru onih vrijednosti koje će doprinijeti što bržem prilagođavanju specifičnostima društveno-ekonomskih i političkih procesa.

Ko koga kontroliše?

Mediji, ako govorimo o demokratskim režimima, obavljaju i funkciju kontrole određenihpojava u politici i ekonomiji. Istovremeno, samo društvo je pozvano da bude subjekt koji ga izvodi. U interakciji sa medijima, društvo (po pravilu, predstavljeno pojedinačnim aktivistima koji izražavaju interese određenih grupa) formira relevantna pitanja, a sami mediji to objavljuju. Vlasti, pak, ili subjekti privredne aktivnosti, preduzeća, pojedinačne poslovne ličnosti, biće prinuđene da odgovore na relevantne zahtjeve društva, da „polažu račune“za obećanja, za realizaciju određenih programa i rješavanje hitnih problema.. U nekim slučajevima, kontrola je dopunjena funkcijom kritike. Uloga masovnih medija u tom smislu se ne mijenja – glavno je da se relevantni komentari i sugestije prenesu širokim masama. A onda, zauzvrat, emitujte odgovor vlasti ili preduzeća.

Jedna od specifičnih funkcija medija je artikulacija. Sastoji se u tome da se omogući društvu, opet, u liku aktivista koji zastupaju nečije interese, da javno iskažu svoje mišljenje, da ga prenesu drugoj publici. Mobilizacijska funkcija medija također koegzistira s funkcijom artikulacije. On pretpostavlja postojanje kanala putem kojih se isti aktivisti koji zastupaju nečije interese uključuju u proces političke ili ekonomske prirode. Oni postaju ne samo predstavnici nečijih stavova, već i direktne ličnosti na nivou vlasti ili biznisa.

Mediji i zakon

ruski medijiinformacije, kao i mediji u većini zemalja svijeta, djeluju u skladu sa utvrđenim normama zakona. Kojim se normativnim aktima reguliraju aktivnosti medijske sfere u Ruskoj Federaciji? Naš glavni izvor prava je Zakon o masovnim medijima, koji je stupio na snagu u februaru 1992. godine. Međutim, usvojen je u decembru 1991. godine. Od tada je SSSR još uvijek formalno postojao, tijelo koje je usvojilo ovaj akt zvalo se Vrhovni sovjet Rusije. A potpisao ga je predsednik RSFSR Boris Nikolajevič Jeljcin. Sovjetski zakon "O štampi", koji je stupio na snagu avgusta 1990. godine, smatra se prethodnikom ovog pravnog akta. Stručnjaci primjećuju činjenicu da su oba izvora prava uglavnom razvili isti autori.

Istorija ruskog medijskog zakonodavstva

Koji su pravni akti prethodili dvama koje smo naveli gore? Historičari napominju da su zakoni koji su regulisali rad medija bili na snazi i prije Oktobarske revolucije. Međutim, nakon promjene vlasti oni su otkazani. Međutim, vrlo brzo se pojavila Uredba o štampi koju je potpisalo Vijeće narodnih komesara u oktobru 1917. Saopćeno je da će, čim novi politički sistem bude stabilan, prestati svaki administrativni uticaj na rad štampanih izdanja. Pretpostavljalo se da će postojati sloboda govora, ograničena samo na moguće mjere odgovornosti pred pravosuđem. Istina, do 1990. godine nije došlo do usvajanja zakona koji bi konsolidovao ove odredbe.

Cenzura i publicitet

Boljševici su, kako istoričari bilježe, gotovo odmah po uspostavljanju vlasti zatvorili nekoliko desetina novina i uveli cenzuru. Aktivnosti sovjetskih medija nisu bile regulirane nikakvim zakonom i, prema mišljenju stručnjaka, bile su pod direktnom kontrolom KPSU i Vijeća ministara SSSR-a. Interakcija između medija i vlasti u SSSR-u odvijala se zapravo jednostrano. Funkcioneri centralnih organa ili njihovi podređeni kao dio struktura na nivou saveznih republika i njihovih konstitutivnih subjekata, kako primjećuju istoričari i pravnici, donosili su relevantne rezolucije o ključnim aspektima uređivačke politike, imenovali čelne službenike u publikacijama i riješena organizaciona pitanja. Slična situacija se desila iu oblasti radija i televizije. Tako su u SSSR-u legalno radili samo državni mediji.

Međutim, u drugoj polovini 80-ih godina u zemlji se pojavio publicitet. Praksa direktnog uplitanja vlasti u rad medija nekako se nije uklapala u nastalu realnost na ovim prostorima. De facto, izdavačke kuće počele su igrati ogromnu ulogu u društveno-političkom razvoju SSSR-a. Ali de jure su bili nemoćni. Izdavačke kuće nisu imale mogućnost, kako navode neki stručnjaci, da raspolažu zaradom od prodaje velikih tiraža. Kao rezultat toga, rukovodstvo zemlje odlučilo je da izradi zakon o medijima, kojim bi se zakonski konsolidovao značaj koji su mediji stekli u eri glasnosti. Bilo je potrebno stvoriti medijsku sferu,djeluje bez obzira na partijsku liniju.

Tako se od 1. avgusta 1990. godine u SSSR-u otvorila mogućnost za funkcionisanje medija u okviru glasnosti. Jedini mehanizam koji su mnogi stručnjaci smatrali odjekom vremena cenzure bila je obavezna registracija medija, što je zahtijevalo poštivanje određenih formalnosti. Kao što je, na primjer, određivanje osobe ili organizacije koja osniva masovne medije - zakon je to propisao.

Novi zakon o medijima?

Usvojen formalno još u SSSR-u, pravni akt koji reguliše rad medija i dalje je na snazi. Međutim, tokom trajanja zakona, redovno su se vršile periodične izmjene i dopune zakona. I danas ne jenjavaju rasprave o tome da li još jednom urediti ovaj pravni akt, da uđe u ovu ili onu normu. Naravno, još ne govorimo o donošenju temeljnog zakona (u svakom slučaju, o tome ne postoje javni podaci poznati široj javnosti). Međutim, postoji mnogo prijedloga za razne vrste amandmana koji bi uticali na djelovanje medija u Rusiji.

Među najnovijim, koje je usvojila Državna duma, je onaj koji se odnosi na ograničenje vlasništva nad dionicama u medijima za strance. Šta se ovde tačno misli? Donedavno su stranci mogli biti prisutni u dionicama i odobrenom kapitalu ruskih medija u bilo kojoj mjeri (isključujući sferu radija i televizije). Državna duma je u jesen 2014. usvojila izmene zakona o medijima u tri čitanja, prema kojima će od 2016. strani investitori moći da poseduju najviše 20% imovine. Ruski mediji.

Ograničavanje udjela stranaca

Prema mišljenju stručnjaka, više od jednog medija moglo bi se suočiti s posljedicama usvajanja novog zakona. Primjera ima na pretek. Veliki je udio stranaca u imovini izdavačkih kuća kao što su Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev i mnoge druge. Zaobilaženje normi zakona, smatraju pravnici, problematično je. Zakonom propisane norme ne dozvoljavaju strancima da posjeduju udjele u medijskoj imovini putem posredničkog lanca različitih pravnih lica. Do čega bi ovo moglo dovesti?

Stručnjaci smatraju da bi rezultat stupanja na snagu izmjena mogla biti želja nekih medijskih brendova da prestanu sa radom u Ruskoj Federaciji. Ponajviše zbog toga, smatraju analitičari, da vlasnici medija neće imati priliku da uređivačku politiku grade u željenom formatu. S tim u vezi, prepoznavanje stila medijskog brenda može izgubiti na kvalitetu, čitaoci će prestati da kupuju relevantne publikacije, a vlasnik će imati gubitke. Prema mišljenju brojnih stručnjaka, svrsishodnost zakona može izazvati sumnju zbog činjenice da stranci ne kontrolišu tako značajno najosetljivije oblasti medijskog prostora u Rusiji za zakonodavca (politiku, društvo). Mnogo je više stranog uticaja u "sjajnim" publikacijama koje nemaju mnogo veze sa pitanjima od nacionalnog značaja.

Bloggers Act

Među ostalim inicijativama visokog profila ruskog zakonodavca su amandmani vezani za aktivnostiblogeri. U skladu sa njima, vlasnici internet portala (ili stranica na društvenim mrežama i drugih sličnih onlajn projekata) se u određenim terminima izjednačavaju sa masovnim medijima ako publika na odgovarajućim stranicama dnevno prelazi 3.000 korisnika. Istina, u ovom slučaju se izmjene ne odnose na zakon „O masovnim medijima“, već na drugi pravni akt koji se odnosi na uređenje oblasti informacionih tehnologija.

Koje medijske specifične obaveze će popularni blogeri morati da ispune? Prije svega, ovo je navođenje pravog prezimena, imena i patronima. Bloger je takođe obavezan da navede adresu e-pošte kako bi mogao da vodi pravno značajnu prepisku sa njim. Zauzvrat, puno ime i e-mail blogera ili hosting provajdera stranice na kojoj se hostuje projekat treba da se preusmjere na Roskomnadzor.

Blog ne bi trebao objavljivati informacije koje bi zbog svog sadržaja i smjera mogle biti suprotne zakonu. Na primjer, nerazumni i negativno utječući na interese drugih osoba izjave, presude, objavljivanje kompromitirajućih i ličnih podataka postaju neprihvatljivi.