U cilju jačanja veza između država na teritoriji stranih država, vladine agencije postavljaju posebna predstavništva - diplomatska predstavništva. Prema međunarodnom pravu, njihov početak, zatvaranje, pa čak i funkcionisanje su od posebnog značaja za sve normalne međudržavne odnose. Zato je situacija sa zatvaranjem ruskih diplomatskih misija u SAD-u i Evropi tako korak bez presedana, na koji su ruske vlasti odgovorile jednako oštrim mjerama.
Historijska pozadina
Diplomatski odnosi između različitih zemalja stari su koliko i same države. Opunomoćenici su dugo pokušavali da uspostave dobre ekonomske i druge vrste odnosa u cilju postizanja obostrane koristi. Zbog toga je nemoguće tačno reći kada su se pojavila prva diplomatska predstavništva, jer ova praksa datira još iz vremena antičke Grčke. Međutim, u to vreme ni Grci ni Rimljani nisu pokušavali da razviju sistematski pristup svom stvaranju, pa se ne može reći da je u to vreme već postojao razvijen sistem.
Diplomatska predstavništva Rusije i drzemlje u sadašnjem stanju počele su da se formiraju tek u 13. veku, kada je bilo potrebno držati stalne ambasade pri drugim kraljevskim dvorovima radi rešavanja pitanja. Već u 16. vijeku uočen je nagli razvoj diplomatske aktivnosti. Prisustvo diplomatskih misija postalo je neophodnost koju su prepoznale sve države. Vojni način rješavanja problema počeo je bledeti u pozadini, jer je bilo mnogo brže i sigurnije postići željena mirna sredstva. Postepeno širenje uticaja dovelo je do toga da se pojavila teritorija dodeljena diplomatskoj misiji, na kojoj su bili na snazi zakoni druge države.
Dizajn modernih diplomatskih misija
Dalji podsticaj razvoju diplomatskih misija pojavio se tek početkom 20. veka. U tom periodu stari model diplomatije je prešao na novi. To je prvenstveno zbog pojave komunikacijskih alata koji su komunikaciju učinili mnogo lakšom nego što je bila prije. U tom periodu stvoren je i glavni postulat na kojem se zasnivaju svi međunarodni sporazumi - dobra vjera, kao i poštovanje bilo koje osobe. Ranije takva dogma jednostavno nije postojala zbog kolonijalne politike glavnih zemalja, koja nije vodila računa o manje razvijenim državama.
Nakon toga, sva diplomatija 20. veka može se uslovno podeliti na 2 etape: pre UN i posle njih. U drugom periodu primjećuju se drastične promjene u međunarodnoj diplomatiji, koja je prešla na rješavanje novih problema.zadataka i ciljeva. Po prvi put su pokrenuta pitanja kao što su ljudska prava, dekolonizacija i mnoga druga. Odnosi između zemalja su se poboljšali, došlo je doba neoružanog rješavanja sukoba. Međutim, sve je to dovelo do trenutnog stanja u Rusiji - glasanja za zatvaranje diplomatskih misija u Sjedinjenim Državama.
Concept
Pre nego što uđemo u trenutno stanje diplomatske arene, treba jasno razumeti šta naučnici podrazumevaju pod pojmom diplomatske misije. Trenutno se podrazumijeva kao vrsta stalne misije koja djeluje u drugoj zemlji u svrhu diplomatskih odnosa. Uvijek je na čelu sa izaslanikom ili stalnim advokatom, pa stoga ima nešto niži status u hijerarhiji od ambasada.
U prošlom veku diplomatska predstavništva su otvarana isključivo u malim zemljama, ali sada nema velike razlike između njih i ambasada u pogledu prava i privilegija.
Funkcije
Diplomatska predstavništva Ruske Federacije u SAD-u, Evropi i drugim zemljama imaju iste funkcije. Ovo uključuje:
- predstavništvo vaše države na teritoriji druge zemlje;
- zaštita interesa Rusije u državi domaćinu radi postizanja obostrane koristi;
- pregovaranje između zemalja;
- saznati trenutno stanje stvari u državi domaćinu i prijaviti to vladi svoje zemlje;
- promovisanje prijateljskih odnosa između dvije države.
Početak diplomatske misije
Da bi misija započela svoje postojanje, prvo što treba učiniti je imati poseban sporazum između država. Nakon toga se imenuje šef predstavništva. On je taj koji je dužnosnik koji mora predstavljati svoju zemlju u međunarodnoj areni u drugoj državi po svim postojećim pitanjima. Njegov status je superiorniji od ostalih članova.
Ujedno, šef misije je, radi obavljanja svojih aktivnosti, dužan da pribavi agreman - poseban sporazum druge države za ostanak ove osobe kao šefa misije na svoju teritoriju. Po stupanju na dužnost, mora mu se također predstaviti njegova akreditiva.
Zatvaranje diplomatskih misija
Postoji niz razloga zašto diplomatska predstavništva mogu biti zatvorena. Ova praksa je postala neobično uobičajena u posljednjih nekoliko mjeseci. Ovi razlozi obično uključuju:
- prekid diplomatskih odnosa između država sa ili bez potpunog prekida;
- oružani sukob između zemalja;
- protuustavna promjena vlasti;
- prestanak postojanja jedne od zemalja.
Također, razlog zatvaranja može biti nemogućnost šefa predstavništva da obavlja svoje funkcije. Ove okolnosti uključuju:
- proglašavanje osobe neželjenom osobom;
- odbijanje diplomate da obavlja svoje dužnosti;
- poziva ga nazad u njegovu rodnu zemlju po nalogu vlade.
odnosi Rusijei SAD
"Slučaj Skripal" je nedavno imao veoma snažan uticaj na stanje međunarodnih odnosa. U martu 2018. vlasti Sjedinjenih Država i drugih zemalja protjerale su veliki broj diplomata iz svojih država, uključujući zatvaranje ne samo misija, već i jedne od ambasada koje se nalaze u Sijetlu. Moskva je odlučila da reaguje na takav potez dovoljno agresivno da pokaže svoju snagu. Zbog toga je počelo otvoreno glasanje o zatvaranju američkih diplomatskih misija. Naime, stanovništvo zemlje je zatraženo da odabere koji od američkih konzulata želi zatvoriti - u Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu ili Vladivostoku. Ukupno je u glasanju učestvovalo više od 50 hiljada ljudi, koji su velikom većinom izabrali Generalni konzulat u Sankt Peterburgu.
Međutim, treba napomenuti da je u ljeto 2017. Rusija već preduzela agresivne korake prema Sjedinjenim Državama. Putin je u julu odobrio protjerivanje 755 ljudi zbog pooštravanja sankcija toj zemlji. Takav čin se trenutno smatra jednim od najvećih u takvoj situaciji, odmah iza potpunog zatvaranja američkih diplomatskih misija, do koje je došlo nakon Oktobarske revolucije.
