Ustav SAD-a star je više od dvije stotine godina. Ova snažna starica pomogla je svojoj zemlji da preživi mnogo kriznih vremena. A sada je bura u političkim prostranstvima, dešavala se i ranije, i više puta, ponekad je dolazilo i do skandala. Ali na oprezu je fenomenalan i nevjerovatan američki ustav iz 1787. Dakle, sve je uvijek bilo i, nadamo se, biće u redu. I sa državom i sa njenim granama vlasti.
Mi ljudi
Šta su bili ljudi Amerike u čije je ime napisan Ustav SAD? U člancima sa pravnom tematikom, retko ko je spominjao televizijsku seriju. Ali negdje morate početi: pogledajte veličanstveni "Deadwood", vidjet ćete isto "mi, ljudi". Serija nije o ustavu, već o užasnom gradu rudara zlata, u kojem su u potpunosti živjeli razbojnici i lopovi, i gdje je ubistvo bilo glavni način poslovanja.
Potreba za zajedničkim "pravilima igre" rodila se upravo tada, upravo na takvim mjestima. "Pregovarati ili ne preživjeti" - slogan je postao glavna pokretačka snagastvaranje zajedničkog prava. Ustav SAD je rođen i uzdignut na zemlji, nije spušten odozgo na inicijativu visokih intelektualaca. To objašnjava fenomenalnu prirodu dokumenta - popularan je, dolazi od "mi, ljudi". To ne znači da su bivši banditi duge zimske večeri upisivali svoje prijedloge u Osnovni zakon. Ustav nije stvoren od nule - u početku ga je imala svaka od država Konfederacije i prošla je kroz tešku nalet među svojim banditima. Ovo je drugi faktor u fenomenalnosti američkog ustava iz 1787.
Desetogodišnji trening
Čak i usred građanskog rata (činjenica govori sama za sebe: ujedinjujući zakon je bio potreban kao vazduh) 1777. godine (tačno deset godina pre američkog ustava) daleki predak modernog kodeksa zakona zvanog Doneseni su članci konfederacije“u kojima su opisana prava država i centralnih organa. Sve je bilo vrlo slabo: počevši od ovlasti centralnog tijela Kongresa Konfederacije. Kongres nije mogao donijeti nikakav opći zakon: jedna država je mogla blokirati svaku inicijativu. Ali u državama Konfederacije život je bio u punom jeku: svaka od njih je imala svoj ustav i pravo da ga mijenja - tu su testirani članovi i odjeljci, to su bili prvi američki ustavi. Članovi konfederacije su mogli sami da određuju svoje poreze, carine, što je na kraju dovelo do ozbiljnih ekonomskih problema i gubitaka. Prvi znak u stvaranju punopravnog običajnog prava bio je ekonomski problem - bilo je potrebno ukinuti carinske barijere između država što je prije moguće.
Kreiraj je samo cvijeće
Potpisivanje je obavljenoFiladelfija 1787. je dobro poznata činjenica. A to da su delegati prije potpisivanja zašli u naizgled potpuni ćorsokak, ali je pronađen Veliki (Konektikat) kompromis, a izmislio ga je delegat iz Konektikata, advokat Roger Sherman, malo tko zna.
Roger Sherman je zaista spasio usvajanje Ustava SAD od strane delegata Filadelfijske konvencije. Pronašao je rješenje za problem, koje je postalo kamen spoticanja u raspravi o narednim koracima. Glavni spor je bio između delegata velikih i malih država. Velike države su insistirale na proporcionalnoj zastupljenosti u Kongresu (ako je populacija velika, onda ima više predstavnika). Manje države su se borile za jednaku zastupljenost bez obzira na broj stanovnika.
Roger Sherman je pronašao kompromis: jedan Predstavnički dom je biran na teritorijalnoj osnovi, a drugi (Senat) formiran je od delegata na ravnopravnoj osnovi.
Ratify - bobice
Ratifikacija je trajala više od dvije godine, a uključeni učesnici bili su podijeljeni na "federaliste" i "antifederaliste". Potonji su se plašili pojave centralne tiranske sile, sjećam se moći britanskog kralja. Ustav je stupio na snagu tek 1790. godine. Glasanje je bilo veoma teško u svakoj državi. U potonjem, Rhode Islandu, većina glasova bila je minimalna - 34 prema 32. New York je također jedva usvojio novi zakon: 30 glasova za 27.
Ko je uložio u Ustav
Za svu nacionalnost osnovnog zakona (to je više bilo izraženo u fazi "uhodavanja" regionalnogpripreme i spremnosti stanovništva da to prihvati i podrži) napisali su istaknuti intelektualci koji su se služili ne samo njihovim razvojima, već i djelima svjetskih klasika. Francuski mislilac Monteskje je, na primer, „uložio“u Ustav idejama o podeli vlasti. Čuvena teorija društvenog ugovora Johna Lockea i Jean-Jacquesa Rousseaua činila je osnovu preambule Ustava.
Osnovni zakoni Konektikata postali su kostur budućeg ustava. Nešto je preuzeto iz britanske Magna Carte.
Ime glavnog autora se ne može pronaći - nema ga, a i to je simptomatično. Koordinator grupe od trideset programera bio je James Madison, četvrti predsjednik Sjedinjenih Država, koji je, pored Ustava, vodio rad na čuvenom Billu o pravima.
Suština američkog ustava
U dokumentu postoji sedam članaka. To je još uvijek najkraći ustav na svijetu. Ako govorimo o glavnoj prednosti Ustava SAD u principu, onda je to legendarni sistem provjere i ravnoteže - podjela vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudsku. Opisi i ovlašćenja ovih grana sadržani su u prva tri glavna člana Ustava.
Najvažniji dio - principi Ustava SAD-a koji se tiču ravnopravnosti država i njihovog odnosa sa saveznom vladom - osnova federalizma. Oni su navedeni u četvrtom članku.
Posljednja tri člana opisuju procedure za donošenje promjena u vidu amandmana na Ustav, obavezu podrškeUstav svih građana zemlje i pravila za stupanje na snagu istog ustava.
Kao rezultat toga, Ustav SAD-a je odobrio:
- Predsednička republika kao oblik vladavine.
- Principi predsjedničkih izbora.
- Prava država u obliku federalne strukture zemlje.
- Razdvajanje vlasti.
- Sistem provjere i ravnoteže.
Ispravke: poznato i ne toliko poznato
Usvojen je ukupno 31 amandman, ali "radi", odnosno ratifikovano ih je samo 27. Prvih deset amandmana je bio jedan paket - to je bila čuvena "Bill of Rights", koja je podneta nakon samog ustava - čak i prije njegove pune ratifikacije.
Amandman 13: Ukidanje ropstva. To govori sve.
Amandman 15: Pravo glasa za obojene ljude i bivše robove. Ni ovdje nisu potrebni komentari.
Amandman 16: Uvođenje federalnog poreza na dohodak. S njom su Sjedinjene Države počele sticati snagu i moć kao država.
Zahvaljujući 18. amandmanu, imamo kultnu trilogiju Kum sa mnogim drugim sjajnim filmovima i knjigama na istu temu - prohibicija, krijumčarenje, mafija, kriminal kroz krov. "Crkva umjesto viskija" - ova ideja je doživjela potpuni krah. Kao rezultat toga, zabrana alkohola je ukinuta 21. amandmanom nakon četrnaest košmarnih godina.
Amandman 19: Žensko pravo glasa. Nema komentara.
Čuveni 22. amandman također ima svijetlu istorijsku pozadinu. Napisana je i priložena odmah nakon njegove smrti na funkciji predsjednika Sjedinjenih Država. Frenklin Ruzvelt 1947. Bio je jedini koji je četiri puta biran za predsjednika. O čemu se radi u amandmanu? Naravno, o ograničenju predsjedničkih mandata - ne više od dva mandata po četiri godine, bez komentara.
Amandman 26: smanjenje starosne granice za glasanje na 18 godina. Istorijski kontekst za ovaj ključni amandman bio je Vijetnamski rat i brojni antiratni protesti (već je moguće boriti se i umrijeti, ali još nije glasati).
Posljednji 27. amandman je također jedinstven i, možda, najotkriveniji sa stanovišta psihologije američkih parlamentaraca. Amandman je prošao najteži put do ratifikacije, dug 203 godine, star je i sam Ustav. Jasno je zašto je trebalo toliko vremena da se ratifikuje: sada senatori i kongresmeni ne mogu sami sebi podići plate. To mogu samo za naredni sastav parlamentaraca.
Bill of Rights
Paket od deset amandmana je napisan i poslat na glasanje skoro odmah nakon samog Ustava. Ovo je glavni dokument o ličnim i političkim pravima i slobodama građana zemlje. Amerikanci su ponosni na prijedlog zakona koliko i na sam Ustav. Sloboda vjeroispovijesti, štampe, okupljanja, govora… Istim prijedlogom zakona je dozvoljeno nošenje oružja.
Zahvaljujući četvrtom amandmanu, ni policajci ni agenti FBI-a ne mogu ući u dom građana bez naloga. Sljedećih nekoliko amandmana daje pravo na suđenje pred porotom i opisuje važne detalje suđenja u SAD. Pravosudni ogranak vlasti, na čelu sa Vrhovnim sudom, ima ogroman brojovlasti i aktivno učestvuje u političkoj i ekonomskoj sferi života građana i vlada.
Dakle, prava u Ustavu SAD-a su navedena odvojeno, detaljno, sažeto i iscrpno. Povelja o pravima je jednako poznat dokument kao i Ustav. To je osnova deklaracija o ljudskim pravima u mnogim zemljama iu UN-u.
Zapaliti američku nacionalnu zastavu? Može
Najzanimljivija epizoda su brojni i neuspješni pokušaji da se popravi nepovredivost nacionalnog simbola - američke zastave. Posljednji se dogodio 1995. godine. Studentski protesti nakon iznenadne predsjedničke pobjede Donalda Trumpa uključivali su paljenje američke zastave.
Donald Trump pozvao je na kažnjavanje demonstranata. Uprkos uvredljivoj prirodi ovakvih postupaka, kongresmeni, kao i većina drugih građana, smatraju da su prava zapisana u Ustavu nepovrediva.
Činjenice i činjenice
- Ovo je najsažetiji Ustav od svih sličnih dokumenata: ima samo 4400 riječi.
- Ustav je napisan u rekordnom roku: 100 dana. Grupa autora je ujedno bila i najmanja u svjetskoj historiji kreiranja ovakvih dokumenata - svega 30 ljudi.
- Postoji ogroman broj amandmana na Ustav - bilo ih je više od deset hiljada kroz istoriju. Glavni filter toka amandmana je Kongres sa svojim posebnim komisijama.
