Godine 1936. objavljena je knjiga John Keynesa "Opšta teorija zaposlenosti, kamata i novca". Autor je na svoj način protumačio tada popularnu tezu o samoregulaciji tržišne privrede.
Potrebna je državna regulativa
Keynesova teorija kaže da tržišna ekonomija nema prirodan mehanizam za osiguranje pune zaposlenosti i sprječavanje pada proizvodnje, a država je dužna regulirati zapošljavanje i agregatnu potražnju.
Odlika teorije bila je analiza problema zajedničkih za cijelu ekonomiju - privatne potrošnje, kapitalnih investicija, državne potrošnje, odnosno faktora koji određuju efikasnost agregatne potražnje.
Sredinom 20. veka mnoge evropske države su počele da koriste kejnzijanski pristup da opravdaju svoju ekonomsku politiku. Rezultat je bio ubrzanje privrednog rasta. Sa krizom 70-80-ih. Kejnzijanska teorija je kritikovana, a prednost je data neoliberalnim teorijama, koje su ispovedale princip neintervencije države u ekonomiji.
Istorijski kontekst
Keynesova knjiga označila je početak "kejnzijanizma" - doktrine koja je zapadnu ekonomiju izvela iz teške krize, objašnjavajući razloge padaproizvodnja 30-ih godina 20. vijeka i izražavanje znači spriječiti je u budućnosti.
John Keynes, ekonomista po obrazovanju, svojevremeno je bio zaposlenik Odjeljenja za indijska pitanja, Komisije za finansije i valutu, služio je u Ministarstvu finansija. To mu je pomoglo da revidira neoklasičnu teoriju ekonomije i stvori temelje nove.
Činjenica da su se John Keynes i Alfred Marshall, osnivač neoklasične teorije, ukrstili na King's College u Cambridgeu, također je utjecala. Keynes kao učenik, i Marshall kao nastavnik koji je visoko cijenio sposobnosti svog učenika.
U svom radu, Keynes opravdava vladinu regulaciju ekonomije.
Prije toga je ekonomska teorija rješavala probleme ekonomije mikroekonomskim sredstvima. Analiza je bila ograničena na obim preduzeća, kao i na njegove ciljeve za smanjenje troškova i povećanje profita. Kejnsova teorija je opravdavala regulaciju privrede u celini, koja podrazumeva učešće države u nacionalnoj ekonomiji.
Novi pristup prevazilaženju kriza
Na početku rada, John Keynes kritikuje zaključke i argumente modernih teorija zasnovanih na Sayevom tržišnom zakonu. Zakon se sastoji u prodaji od strane proizvođača vlastitog proizvoda kako bi kupio drugi. Prodavac se pretvara u kupca, ponuda stvara potražnju, a to onemogućava hiperprodukciju. Vjerovatno samo brzo likvidirana hiperprodukcija nekih roba u nekim industrijama. J. Keynes ističe da, osim robne, postoji i mjenjačnica novca. Savingobavljaju kumulativnu funkciju, smanjuju potražnju i dovode do prekomjerne proizvodnje robe.
Za razliku od ekonomista koji su smatrali da je pitanje potražnje beznačajno i samostalno, Kejns ga je učinio centralnom osnovom makroekonomske analize. Kejnsova teorija kaže: potražnja direktno zavisi od zaposlenja.
Zapošljavanje
Prekejnzijanske teorije smatrale su nezaposlenost u dvije njene varijante: frikciona - posljedica nedostatka informacija radnika o dostupnosti poslova, nedostatak želje za kretanjem, i dobrovoljna - posljedica nedostatka želje za rad za platu koja odgovara graničnom proizvodu rada, u kojem "opterećenost" rada premašuje nadnice. Keynes uvodi pojam "nedobrovoljne nezaposlenosti".
Prema neoklasičnoj teoriji, nezaposlenost zavisi od granične produktivnosti rada, kao i od njenog marginalnog “opterećenja”, koje odgovara plati koja određuje ponudu rada. Ako tražitelji posla prihvate niske plate, zaposlenost će se povećati. Posljedica ovoga je zavisnost zaposlenja od radnika.
Šta misli John Maynard Keynes o ovome? Njegova teorija to poriče. Zaposlenost ne zavisi od radnika, ona je određena promjenom efektivne tražnje jednakom ukupnosti buduće potrošnje i kapitalnih ulaganja. Na potražnju utiče očekivani profit. Drugim riječima, problem nezaposlenosti je vezan za preduzetništvo i njegove ciljeve.
Nezaposlenost i potražnja
Početkom prošlog veka, nezaposlenost u SAD dostigla je 25%. Ovo objašnjava zašto joj ekonomska teorija Džona Kejnsa daje centralno mesto. Keynes povlači paralelu između zapošljavanja i krize agregatne potražnje.
Prihod određuje potrošnju. Nedovoljna potrošnja dovodi do manje zaposlenosti. Džon Kejns to objašnjava "psihološkim zakonom": povećanje dohotka dovodi do povećanja potrošnje za proporciju njenog povećanja. Drugi dio se gomila. Povećanje prihoda smanjuje sklonost potrošnji, ali povećava sklonost štednji.
Odnos rasta potrošnje dC i štednje dS do povećanja prihoda dY Keynes naziva marginalnu želju za potrošnjom i akumulacijom:
- MPC=dC/dY;
- MPS=dS/dY.
Smanjenje potražnje potrošača kompenzira se povećanjem potražnje za investicijama. U suprotnom će se smanjiti zaposlenost i stopa rasta nacionalnog dohotka.
Kapitalna investicija
Rast kapitalnih investicija je glavni razlog efektivne tražnje, niže nezaposlenosti i većeg društvenog dohotka. Stoga bi povećanje uštede trebalo nadoknaditi povećanjem potražnje za kapitalnim investicijama.
Da biste osigurali ulaganja, morate prenijeti ušteđevinu u njih. Otuda kejnzijanska formula: investicija je ekvivalentna štednji (I=S). Ali u stvarnosti se to ne poštuje. J. Keynes napominje da štednja možda ne odgovara investicijama, jer zavise od prihoda, ulaganja - od kamatne stope, profitabilnosti, oporezivanja, rizika, tržišnih uslova.
Kamatna stopa
O autoru piševerovatni prinos na ulaganje kapitala, njegovu graničnu efikasnost (dP/dI, gde je P profit, I kapitalna investicija) i kamatnu stopu. Investitori ulažu novac sve dok granična efikasnost ulaganja kapitala premašuje kamatnu stopu. Jednakost profita i kamatnih stopa uskratiće investitore prihoda i smanjiti potražnju za ulaganjem.
Kamatna stopa odgovara margini profitabilnosti kapitalnih ulaganja. Što je niža stopa, veća je investicija.
Prema Keynesu, štednja se ostvaruje nakon zadovoljenja potreba, tako da rast kamata ne dovodi do njihovog povećanja. Kamata je cijena odustajanja od likvidnosti. John Keynes dolazi do ovog zaključka na osnovu svog drugog zakona: sklonost likvidnosti je posljedica želje da se ima sposobnost da novac pretvori u investiciju.
Vatilnost tržišta novca povećava žudnju za likvidnošću, koju veći procenat može prevazići. Stabilnost tržišta novca, naprotiv, smanjuje ovu želju i kamatnu stopu.
Kamatnu stopu Keynes vidi kao posrednika uticaja novca na društveni prihod.
Povećanje količine novca povećava likvidnu ponudu, njihova kupovna moć pada, akumulacija postaje neprivlačna. Kamatna stopa se smanjuje, investicije rastu.
John Keynes je zagovarao niže kamatne stope kako bi ubrizgao uštede u potrebe proizvodnje i povećao ponudu novca u opticaju. Odatle dolazi ideja o deficitarnim finansijama, što uključuje korištenje inflacije kao sredstva za održavanje poslovanja.
Smanjenje kamatne stope
Autor predlaže povećanje kapitalnih ulaganja kroz budžetsku i monetarnu politiku.
Monetarna politika je smanjenje kamatne stope. Ovo će smanjiti marginalnu efikasnost investicije, čineći je atraktivnijom. Vlada treba da stavi u opticaj onoliko novca koliko je potrebno da smanji kamatnu stopu.
Onda će John Keynes doći do zaključka da je takva regulacija neefikasna u krizi proizvodnje - investicije ne reaguju na pad kamatne stope.
Analiza granične efikasnosti kapitala u ciklusu omogućila je da se poveže sa procjenom budućih koristi od kapitala i povjerenja kod poduzetnika. Vraćanje povjerenja snižavanjem kamatne stope je nemoguće. Kao što je John Keynes vjerovao, ekonomija bi se mogla naći u "zamci likvidnosti" kada povećanje ponude novca ne smanji kamatnu stopu.
Fiskalna politika
Drugi metod povećanja investicija je budžetska politika, koja se sastoji u povećanju finansiranja preduzetnika na račun budžetskih sredstava, budući da su privatne investicije tokom krize značajno smanjene zbog pesimizma investitora.
Uspjeh budžetske politike države je rast solventne tražnje, čak i uz naizgled beskorisno trošenje novca. Državna potrošnja, koja ne dovodi do povećanja ponude roba, Kejns je smatrao da je poželjnija tokom krize hiperprodukcije.
Da bi se povećao obim resursa za privatna ulaganja, potrebna je organizacija javnih nabavki dobara, iako općenito Keynesinsistirao ne na povećanju državnih investicija, već na ulaganju države u tekuće kapitalne investicije.
Važan faktor stabilizacije krize hiperprodukcije je i povećanje potrošnje preko državnih službenika, socijalnog rada, raspodjela prihoda u grupe sa maksimalnom potrošnjom: zaposleni, siromašni, prema "psihološkom zakonu" povećanje potrošnje uz niske prihode.
Efekat multiplikatora
U poglavlju 10, teorija množitelja Kanna je razvijena kao primijenjena na graničnu sklonost potrošnji.
Nacionalni dohodak direktno zavisi od kapitalnih ulaganja, i to u obimu znatno većem od njih, što je posledica efekta multiplikatora. Ulaganje kapitala u proširenje proizvodnje jedne grane ima sličan učinak u susjednim granama, kao što kamen stvara krugove u vodi. Ulaganje u privredu povećava prihod i smanjuje nezaposlenost.
Država u krizi treba da finansira izgradnju brana i puteva, što će osigurati razvoj srodnih industrija i povećati potražnju potrošača i potražnju za investicijama. Zaposlenost i prihodi će se povećati.
Pošto je prihod djelimično akumuliran, njegov množitelj ima granicu. Usporavanje potrošnje smanjuje kapitalne investicije - glavni razlog za multiplikator. Stoga je množitelj obrnuto proporcionalan graničnoj sklonosti štednji MPS-a:
M=1/MPS
Promjena prihoda dY od rasta investicija dIpremašuje ih za M puta:
- dY=M dI;
- M=dY/dI.
Povećanje društvenog dohotka zavisi od obima rasta potrošnje - granične sklonosti ka potrošnji.
Implementacija
Knjiga je pozitivno uticala na formiranje mehanizma za regulisanje privrede radi sprečavanja kriznih pojava.
Postalo je očigledno da tržište ne može da obezbedi maksimalnu zaposlenost, a ekonomski rast je moguć zahvaljujući učešću države.
Teorija John Keynesa ima sljedeće metodološke odredbe:
- makroekonomski pristup;
- opravdanje uticaja potražnje na nezaposlenost i prihod;
- analiza uticaja fiskalne i monetarne politike na povećanje investicija;
- multiplikator rasta prihoda.
Keynesove ideje prvi je implementirao američki predsjednik Roosevelt 1933-1941. Federalni ugovorni sistem raspodjeljuje do trećine budžeta zemlje svake godine od 1970-ih.
Većina svjetskih zemalja također je koristila monetarne, finansijske instrumente da reguliše potražnju kako bi ublažila ciklične fluktuacije svojih ekonomija. Kejnzijanizam se proširio na zdravstvenu zaštitu, obrazovanje, pravo.
Decentralizacijom vladinih struktura, zapadne zemlje povećavaju centralizaciju koordinirajućih i upravljačkih tijela, što se izražava povećanjem broja federalnih službenika i vlada.
