Šangajska organizacija za saradnju (SCO) - kakva je ovo organizacija? Sastav ŠOS-a

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:41

Danas naša planeta ima više od 250 država, na čijoj teritoriji živi više od 7 milijardi ljudi. Za uspešno poslovanje u svim sferama društva osnivaju se različite organizacije čije članstvo daje prednosti zemljama učesnicama i podršku drugih država.

Jedna od njih je Šangajska organizacija za saradnju (SCO). Ovo je evroazijska politička, ekonomska i vojna formacija, koju su 2001. godine osnovali lideri država Šangajske petorke osnovane 1996. godine, koja je u to vrijeme uključivala Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Rusiju, Tadžikistan. Nakon pristupanja Uzbekistana, organizacija je preimenovana.

Od šangajske petorke do SCO – kako je bilo?

Kao što je već spomenuto, ŠOS je zajednica država, čija je osnova za stvaranje bilo potpisivanje u kineskom Šangaju u aprilu 1996. Ugovora kojim se službeno uspostavlja produbljivanje vojnog povjerenja na granicama država između Kazahstana, Kina, Kirgistan, Rusija i Tadžikistan, kao i sklapanje između istih država godinu dana kasnije Ugovora kojim se smanjuje broj oružanih snaga u pograničnim područjima.

NakonSamiti ove organizacije održavaju se svake godine. 1998. glavni grad Kazahstana, Alma-Ata, 1999. glavni grad Kirgistana, Biškek, postao je platforma za sastanke zemalja učesnica. 2000. godine, lideri pet zemalja sastali su se u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana.

Sljedeće godine, godišnji samit je ponovo održan u Šangaju, Kina, gdje se petorica pretvorila u šestoricu zahvaljujući pridruživanju Uzbekistanu. Stoga, ako želite da znate koje su tačno zemlje članice ŠOS-a, rezimiramo: sada organizacija ima šest država kao punopravne članice: to su Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Tadžikistan i Uzbekistan.

U ljeto 2001. godine, u junu, svih šest šefova navedenih država potpisalo je Deklaraciju o osnivanju organizacije, u kojoj je konstatovana pozitivna uloga Šangajske petorke i želja čelnika izraženo je prenošenje saradnje u njenim okvirima na viši nivo. 2001. godine, 16. jula, dvije vodeće zemlje ŠOS-a - Rusija i Kina - potpisale su Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji.

Gotovo godinu dana kasnije, u Sankt Peterburgu je održan sastanak šefova zemalja učesnica organizacije. Tokom njega potpisana je Povelja ŠOS-a, koja sadrži ciljeve i principe kojih se organizacija i danas pridržava. Takođe precizira strukturu i oblik rada, a sam dokument je zvanično odobren u skladu sa međunarodnim pravom.

Danas, države članice SCO-a zauzimaju više od polovine evroazijske kopnene mase. I stanovništvo ovih zemaljačini jednu četvrtinu svjetske populacije. Ako uzmemo u obzir države posmatrače, onda su stanovnici zemalja ŠOS-a polovina stanovništva naše planete, što je konstatovano na samitu održanom u julu 2005. u Astani. Prvi put su ga posjetili predstavnici Indije, Mongolije, Pakistana i Irana. Ovu činjenicu je u svom pozdravnom govoru istakao Nursultan Nazarbajev, predsjednik Kazahstana, zemlje domaćina ovogodišnjeg samita. Ako želite da imate tačnu predstavu o tome kako su zemlje SCO geografski locirane, mapa koja to pokazuje nalazi se ispod.

SCO inicijative i saradnja sa drugim organizacijama

U 2007. godini pokrenuto je više od dvadeset velikih projekata vezanih za transportni sistem, energetiku i telekomunikacije. Održavani su redovni sastanci na kojima su razmatrana pitanja koja se tiču bezbjednosti, vojnih poslova, odbrane, vanjske politike, ekonomije, kulture, bankarstva i svih drugih pitanja koja su tokom rasprave pokrenuli zvaničnici zemalja ŠOS-a. Lista nije bila ničim ograničena: predmet rasprave je bilo koja tema koja je, po mišljenju učesnika sastanka, zahtijevala pažnju javnosti.

Osim toga, uspostavljeni su odnosi sa drugim međunarodnim zajednicama. Ovo su Ujedinjene nacije (UN), gdje je ŠOS posmatrač Generalne skupštine, Evropska unija (EU), Asocijacija nacija jugoistočne Azije (ASEAN od engleske asocijacije nacija jugoistočne Azije), Commonwe alth of Nezavisne Države (ZND), OrganizacijaIslamska saradnja (OIC). Samit ŠOS-a i BRICS-a planiran je za 2015. godinu u glavnom gradu Ruske Republike Baškortostan, Ufi, čiji je jedan od ciljeva uspostavljanje poslovnih i partnerskih odnosa između ove dvije organizacije.

Struktura

Vrhovni organ organizacije je Vijeće šefova država. Oni donose odluke kao dio rada zajednice. Sastanci se održavaju na samitima koji se održavaju svake godine u jednom od glavnih gradova zemalja članica. U ovom trenutku, predsjednici Vijeća šefova država su: Kirgistan - Almazbek Atambaev, Kina - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazahstan - Nursultan Nazarbajev, Rusija - Vladimir Putin i Tadžikistan - Emomali Rahmon.

Savet šefova vlada je drugo najvažnije telo u ŠOS-u, održava godišnje samite, raspravlja o pitanjima vezanim za multilateralnu saradnju i odobrava budžet organizacije.

Vijeće ministara vanjskih poslova također se redovno sastaje kako bi razgovaralo o trenutnoj međunarodnoj situaciji. Osim toga, tema razgovora je interakcija sa drugim organizacijama. Odnosi između ŠOS-a i BRICS-a su od posebnog interesa uoči samita u Ufi.

Savet nacionalnih koordinatora, kao što mu ime govori, koordinira multilateralnu saradnju država, regulisanu poveljom SCO.

Sekretarijat ima funkciju glavnog izvršnog organa u zajednici. Sprovode organizacione odluke i uredbe, pripremaju nacrte dokumenata (deklaracije,programe). Deluje i kao depozitar dokumenata, organizuje posebne događaje na kojima rade zemlje članice ŠOS-a i promoviše širenje informacija o organizaciji i njenim aktivnostima. Sekretarijat se nalazi u Pekingu, glavnom gradu Kine. Njegov trenutni izvršni direktor je Dmitrij Fedorovič Mezencev, bivši guverner Irkutske oblasti, član Savjeta Federacije Ruske Federacije.

Sjedište Regionalne antiterorističke strukture (RATS) nalazi se u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu. Riječ je o stalnom tijelu čija je osnovna funkcija razvijanje saradnje protiv terorizma, separatizma i ekstremizma, koju aktivno provodi organizacija ŠOS. Rukovodilac ove strukture bira se na period od tri godine, svaka država članica zajednice ima pravo da pošalje stalnog predstavnika iz svoje zemlje u antiterorističku strukturu.

Sigurnosna saradnja

Zemlje ŠOS-a aktivno sprovode aktivnosti u oblasti bezbednosti, fokusirajući se prvenstveno na probleme njenog obezbeđivanja državama članicama. Ovo je danas posebno relevantno s obzirom na opasnost kojoj mogu biti izložene članice ŠOS-a u Centralnoj Aziji. Kao što je ranije spomenuto, zadaci organizacije uključuju borbu protiv terorizma, separatizma i ekstremizma.

Na samitu ŠOS-a u junu 2004. godine, održanom u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu, osnovana je Regionalna antiteroristička struktura (RATS), koja je potom stvorena. U aprilu 2006. godine organizacija je napravilasaopštenje u kojem se najavljuje planirana borba protiv prekograničnog narko kriminala kroz antiterorističke operacije. Istovremeno, saopšteno je da ŠOS nije vojni blok, i da organizacija to ne namerava da bude, ali povećana opasnost od pojava kao što su terorizam, ekstremizam i separatizam onemogućava obezbeđenje bezbednosti bez punog angažovanja. oružanih snaga.

U jesen 2007. godine, u oktobru, u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana, potpisan je sporazum sa Organizacijom ugovora o kolektivnoj bezbednosti (ODKB). Svrha ovoga bila je proširenje saradnje na bezbjednosnim pitanjima, borbi protiv kriminala i trgovine drogom. Zajednički akcioni plan između organizacija odobren je u Pekingu početkom 2008.

Pored toga, ŠOS se aktivno protivi sajber ratovanju, navodeći da se širenje informacija koje štete duhovnoj, moralnoj i kulturnoj sferi drugih zemalja također treba smatrati prijetnjom sigurnosti. U skladu sa definicijom pojma „informacioni rat“usvojenom 2009. godine, takve akcije se tumače kao čin podrivanja političkog, ekonomskog i društvenog sistema druge države od strane jedne države.

Saradnja članova organizacije u vojnoj sferi

Posljednjih godina, organizacija je bila aktivna u bliskoj vojnoj saradnji, borbi protiv terorizma i razmjeni obavještajnih informacija.

Za ovoTrenutno su članice ŠOS-a održale niz zajedničkih vojnih vježbi: prva je održana 2003. godine u dvije faze, prvo u Kazahstanu, a zatim u Kini. Od tada su Rusija i Kina održavale velike vojne vežbe pod pokroviteljstvom ŠOS-a 2005., 2007. (“Mirovna misija-2007”) i 2009.

Više od 4.000 kineskih vojnika učestvovalo je 2007. u zajedničkoj vojnoj vježbi u regiji Čeljabinsk, dogovorenoj godinu dana ranije tokom sastanka ministara odbrane ŠOS-a. Tokom njih aktivno su korištene i zračne snage i visokoprecizno oružje. Tadašnji ministar odbrane Ruske Federacije Sergej Ivanov najavio je da su vježbe bile transparentne i otvorene za javnost i medije. Njihov uspješan završetak podstakao je ruske vlasti da prošire saradnju, pa je Rusija u budućnosti pozvala Indiju da postane učesnik u takvim vježbama pod okriljem ŠOS-a.

Vojna vježba "Mirovna misija 2010" održana na kazahstanskom poligonu Matybulak u septembru 2010. okupila je više od 5.000 kineskih, ruskih, kazahstanskih, kirgiskih i tadžikistanskih vojnih lica koji su zajedno izveli vježbe vezane za operativne manevre i vojne operacije planiranje.

ŠOS je platforma za važne vojne najave država članica. Tako je tokom ruske vežbe 2007. godine, tokom sastanka lidera zemalja, predsednik Vladimir Putin najavio da ruski strateški bombarderi nastavljaju letove kako bi patrolirali teritorijom po prvi put od Hladnog rata.

aktivnosti SCO-a u privredi

Pored članstva u ŠOS-u, sastav zemalja organizacije, sa izuzetkom Kine, dio je Evroazijske ekonomske zajednice. Potpisivanje okvirnog sporazuma od strane država ŠOS-a, koji ekonomsku saradnju podiže na novi nivo, održano je u septembru 2003. godine. Na istom mjestu, kineski premijer Wen Jiabao je predložio da se ubuduće radi na stvaranju zone slobodne trgovine na teritoriji zemalja ŠOS-a, kao i da se preduzmu druge mjere za poboljšanje protoka robe unutar nje. Ovaj prijedlog rezultirao je potpisivanjem plana od 100 konkretnih akcija u 2004. godini.

U oktobru 2005., sastanak na vrhu u Moskvi obilježila je izjava generalnog sekretara da će organizacija ŠOS dati prioritet zajedničkim energetskim projektima, uključujući i sektor nafte i plina, i zajedničko korištenje vodnih resursa i razvoj novih rezervi ugljovodonika. Takođe na ovom samitu odobreno je formiranje Međubankarskog savjeta ŠOS-a, čiji je zadatak bio da finansira buduće zajedničke projekte. Njegov prvi sastanak održan je u kineskom Pekingu u februaru 2006. godine, a u novembru iste godine se saznalo za razvoj ruskih planova za takozvani "SCO Energy Club". Potreba za njegovim stvaranjem potvrđena je na samitu u novembru 2007. godine, međutim, sa izuzetkom Rusije, niko se nije obavezao da implementira ovu ideju, ali je ona odobrena na samitu u avgustu 2008.

Samit 2007. ušao je u istoriju zahvaljujućiinicijativa iranskog potpredsjednika Parviza Davoudija, koji je rekao da je SCO odlično mjesto za dizajniranje novog bankarskog sistema nezavisnog od međunarodnih.

Na samitu u Jekaterinburgu u junu 2009., koji su istovremeno održale zemlje ŠOS-a i BRICS-a (u to vrijeme još BRIC), kineske vlasti su najavile dodjelu kredita od 10 milijardi dolara članicama organizacije kako bi da ojačaju svoje ekonomije tokom globalne finansijske krize.

Aktivnosti zemalja u SCO u oblasti kulture

Šangajska organizacija za saradnju, pored političkih, vojnih i ekonomskih aktivnosti, aktivno se bavi i kulturnim aktivnostima. Prvi sastanak ministara kulture zemalja ŠOS-a održan je u kineskoj prijestolnici Pekingu u aprilu 2002. godine. Tokom njega potpisana je zajednička izjava kojom se potvrđuje nastavak saradnje u ovoj oblasti.

Pod pokroviteljstvom ŠOS-a u Astani 2005. godine, uz sledeći samit, prvi put su održani umetnički festival i izložba. Kazahstan je također dao prijedlog da se pod pokroviteljstvom ove organizacije održi festival narodnih igara. Prijedlog je prihvaćen i festival je održan u Astani 2008.

O vrhovima

U skladu sa potpisanom Poveljom, sastanak ŠOS-a u Vijeću šefova država održava se svake godine u različitim gradovima zemalja učesnica. U dokumentu se kaže i da Savjet šefova vlada (premijera) jednom godišnje održava samit na teritoriji država članica organizacije na mjestu koje su unaprijed odredile njegove članice. Savjet ministara vanjskih poslova sastaje se mjesec dana prijegodišnji samit koji održavaju šefovi država. Ako je potrebno sazvati vanredni sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova, on se može organizirati na inicijativu bilo koje dvije države članice.

Ko se može pridružiti SCO u budućnosti?

U ljeto 2010. godine odobrena je procedura za prijem novih članova, ali do sada niko od onih koji se žele pridružiti organizaciji nije postao punopravni član organizacije. Međutim, neke od ovih država bile su učesnice samita ŠOS-a u statusu posmatrača. I oni su izrazili interesovanje da se priključe glavnom timu. Tako bi u budućnosti Iran i Jermenija mogli postati članice ŠOS-a. Potonji, koga je predstavljao premijer Tigran Sargsyan, tokom sastanka sa kolegom iz Kine, izrazio je interesovanje za dobijanje statusa posmatrača u Šangajskoj međunarodnoj organizaciji.

SCO Observers

Danas su potencijalne zemlje ŠOS-a i BRICS-a u ovom statusu u organizaciji. Afganistan ga je, na primjer, dobio na samitu u Pekingu 2012. godine. Indija je takođe posmatrač, a Rusija ju je, videći u njoj jednog od najvažnijih budućih strateških partnera, pozvala da postane punopravna članica ŠOS-a. Kina je takođe podržala ovu rusku inicijativu.

Iran, koji je trebao postati punopravni učesnik u martu 2008. godine, također djeluje kao posmatrač. Međutim, sankcije koje su uvele UN dovele su do privremenog blokiranja procedure za prijem zemlje u ŠOS. Zemlje posmatrači uključuju Mongoliju i Pakistan. Potonji također tražida se pridružite organizaciji. Ruska strana otvoreno podržava ovu težnju.

Dialogue Partnership

Pravilnik o partnerima za dijalog pojavio se 2008. godine. Navedeno je u članu 14. Povelje. Partnerom u dijalogu smatra državu ili međunarodnu organizaciju koja dijeli principe i ciljeve kojima teži ŠOS, a također je zainteresirana za uspostavljanje odnosa obostrano korisnog i ravnopravnog partnerstva.

Takve zemlje su Belorusija i Šri Lanka, koje su ovaj status dobile 2009. godine, tokom samita u Jekaterinburgu. 2012. godine, tokom samita u Pekingu, Turska se pridružila partnerima u dijalogu.

Saradnja sa zapadnim zemljama

Većina zapadnih posmatrača je mišljenja da bi ŠOS trebalo da stvori protivtežu SAD i NATO bloku kako bi se sprečili mogući sukobi koji dozvoljavaju SAD da se meša u unutrašnju politiku susednih zemalja - Rusije i Kine. Amerika je pokušala da dobije status posmatrača u organizaciji, ali je njena prijava odbijena 2006.

Na samitu u Astani 2005. godine, u vezi s vojnim operacijama u Afganistanu i Iraku, kao i neizvjesnom situacijom u vezi sa prisustvom američkih vojnih snaga u Kirgistanu i Uzbekistanu, organizacija je postavila zahtjev SAD-u vlasti da odrede vremensko ograničenje za povlačenje trupa iz država članica ŠOS-a. Nakon toga, Uzbekistan je izrazio zahtjev da zatvori zračnu bazu K-2 na svojoj teritoriji.

Iako organizacija nije uputila nikakve direktne kritike u vezispoljnopolitičko delovanje Sjedinjenih Država i njihovo prisustvo u regionu, neke indirektne izjave na nedavnim sastancima zapadni mediji su protumačili kao kritiku akcija Vašingtona.

Geopolitika SCO

Odnedavno je geopolitička priroda organizacije također postala predmet komentara i diskusija.

Teorija Zbignjeva Bžežinskog sugeriše da je kontrola Evroazije ključ svetske dominacije, a sposobnost da se kontroliše zemlje Centralne Azije daje moć da se kontroliše evroazijski kontinent. Znajući koje su zemlje članice ŠOS-a, možemo reći da, uprkos navedenim ciljevima u vezi sa borbom protiv ekstremizma i unapređenjem sigurnosti pograničnih područja, organizacija, prema mišljenju stručnjaka, nastoji da uravnoteži aktivnosti Amerike i NATO-a u centralnoj Aziji..

U jesen 2005. ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov objavio je da organizacija radi na stvaranju pravednog i racionalnog svjetskog poretka i formiranju fundamentalno novog modela geopolitičke integracije. Ova aktivnost se odvija jednako aktivno kao i rad koji se odnosi na druga područja društva.

Kineski mediji prenose da su, u skladu sa Deklaracijom SCO, njene članice dužne da obezbede bezbednost u regionu, te stoga pozivaju zapadne zemlje da se ne mešaju u njegove poslove. Drugim riječima, zemlje Azije se udružuju kako bi stvorile dostojnu alternativu evropskim međunarodnim zajednicama i izgradile vlastitu, nezavisnu od Zapada, međunarodnuzajednica.