Terorizam je danas postao društveno-politički problem broj jedan, jer su njegove razmjere dobile istinski globalni značaj. U borbi protiv terorizma, Rusija ulaže sve napore da izbjegne opasne i nepredvidive posljedice koje čovječanstvo već doživljava.
Bez granica
Terorizam je prijetnja sigurnosti cijelog svijeta, svih država i svih građana koji ih nastanjuju, to su ekonomski i politički gubici, to je ogroman psihološki pritisak koji se vrši na ljude. Opseg banditizma u moderno doba toliko je širok da za njega ne postoje državne granice.
Šta pojedina država može učiniti protiv terorizma? Njegov međunarodni karakter diktira uzvratne mjere, izgrađujući čitav sistem suprotstavljanja. Upravo to Rusija radi u borbi protiv terorizma. Ruska Federacija osjeća svoju ofanzivu i na međunarodnom planu, pa se postavilo pitanje o učešću njene vojske i van teritorija zemlje.
Suzbijanje snaga terora
Snage vlasti i lokalne samouprave provode po satu budni rad na obezbjeđenju sigurnosti stanovništva zemlje. Metode borbe protiv terorizma unutar Rusije su sljedeće.
- Prevencija: prevencija terorističkih napada identifikacijom i eliminacijom uslova i uzroka koji doprinose izvršenju terorističkih akata.
- Rusija u borbi protiv terorizma prati lanac od otkrivanja, prevencije, suzbijanja, otkrivanja i istrage svakog takvog slučaja.
- Posljedice svake manifestacije terora su minimizirane i eliminirane.
Savezni zakon
Opozicija je legalno objavljena 6. marta 2006. Prema Federalnom zakonu, Rusija može koristiti Oružane snage Ruske Federacije u borbi protiv terorizma. Predviđene su sljedeće situacije upotrebe Oružanih snaga.
- Ometanje leta bilo kojeg aviona koji su oteli teroristi ili korišteni za teroristički napad.
- Sprečavanje terorističkog akta u teritorijalnom moru Ruske Federacije iu unutrašnjim vodama, na bilo kom objektu u morima koji se nalazi na šelfu kontinenta na kojem se nalazi teritorija Ruske Federacije, osiguravajući sigurnost rad navigacije.
- Rusija u borbi protiv terorizma učestvuje u protivterorističkim operacijama, kako je predviđeno ovim saveznim zakonom.
- Borba protiv međunarodnog terorizma van granica teritorija Ruske Federacije.
Suzbijanje terorizma u vazduhu
Oružane snage RF mogu koristiti borbuopremu i oružje u skladu sa regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije za otklanjanje prijetnje ili suzbijanje terorističkog akta. Ako avion ne reaguje na komande zemaljskih stanica za praćenje i na signale podignute ruske letelice za presretanje, ili odbije poslušati bez objašnjenja razloga, Oružane snage RF zaustavljaju let broda, koristeći vojnu opremu i oružje., prisiljavajući ga da sleti. U slučaju neposlušnosti i postojeće opasnosti od ekološke katastrofe ili pogibije ljudi, let plovila se zaustavlja uništavanjem.
Suzbijanje terorizma na vodi
Unutarnje vode, teritorijalno more i njegov epikontinentalni pojas i nacionalnu pomorsku plovidbu (uključujući podvodnu) Oružane snage RF također moraju štititi, koristeći gore navedene metode borbe protiv terorizma. Ako objekti pomorske ili riječne plovidbe ne reaguju na komande i signale za prestanak kršenja pravila korištenja vodenog prostora Ruske Federacije i podvodnog okruženja, ili uslijedi odbijanje pokoravanja, oružje ratnih brodova i zrakoplova Oružanih snaga RF koriste se za prisilu kako bi se zaustavio navigacijski objekat i otklonila prijetnja terorističkog napada čak i njegovim uništenjem. Neophodno je spriječiti smrt ljudi ili ekološku katastrofu primjenom bilo kakvih mjera u borbi protiv terorizma.
Unutrašnja i eksterna protivteroristička akcija
Regulatorni pravni akti Ruske Federacije određuju odluku predsjednika Rusije o uključivanju vojnih jedinica i jedinica Oružanih snaga Ruske Federacije za učešće u protuterorističkoj operaciji. Vojne jedinice, podjedinice i formacije Oružanih snaga Ruske Federacije koriste vojnu opremu, specijalna sredstva i oružje. Borbameđunarodni terorizam kroz učešće Oružanih snaga Ruske Federacije vrši se u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom uz upotrebu oružja ili sa teritorije Ruske Federacije protiv baza terorista ili pojedinaca koji se nalaze izvan Ruske Federacije, kao i da koriste Oružane snage RF izvan zemlje. Sve ove odluke donosi lično predsednik, trenutno V. Putin.
Borba protiv terorizma je najvažniji zadatak modernog svijeta i vrlo odgovoran. Dakle, ukupna veličina formacije Oružanih snaga RF, područja na kojima će djelovati, zadaci koji se nalaze pred njima, period boravka izvan Ruske Federacije i druga pitanja vezana za antiterorističke aktivnosti van granica Ruske Federacije, takođe odlučuje lično predsednik. Savezni zakon o borbi protiv terorizma posebno propisuje ovu odredbu. Vojne jedinice koje se šalju van Rusije sastoje se od vojnika po ugovoru koji su prošli posebnu preliminarnu obuku i formiraju se isključivo na dobrovoljnoj osnovi.
Nacionalna sigurnost
Terorizam mogu predstavljati i organizacije i grupe, kao i pojedinci. Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. predviđa sve manifestacije terorističke aktivnosti. Orijentacija može biti bilo kojeg plana - od nasilne promjene osnova ustavnog poretka Ruske Federacije do dezorganizacije funkcioniranja države. vlasti do uništenja industrijskih i vojnih objekata, kao i ustanova i preduzeća koja obezbjeđujuvitalne aktivnosti stanovništva i zastrašivanja društva upotrebom hemijskog ili nuklearnog oružja.
Problemi borbe protiv terorizma su u tome što nema konsolidacije svih javnih i državnih struktura u ujedinjenju napora za suzbijanje ove najopasnije pojave. Ovdje nikakvi posebno stvoreni antiteroristički centri, čak ni specijalne službe i agencije za provođenje zakona, neće moći djelotvorno pomoći. Potrebne su nam zajedničke aktivnosti svih struktura, grana vlasti, medija.
Izvori terorizma
Svake terorističke manifestacije moraju se jasno pratiti do samog izvora i iskreno navesti razloge za njihovu pojavu. Stručno istraživanje provedeno među zaposlenima antiterorističkih jedinica FSB Ruske Federacije pokazalo je da su determinante (faktori nastanka) terorizma najčešće sljedeće: nagli pad životnog standarda i stepena socijalne sigurnosti. zaštita, politička borba i pravni nihilizam, rast separatizma i nacionalizma, nesavršeno zakonodavstvo, nizak autoritet struktura moći, njihove nepromišljene odluke.
Rasteći terorizam podstaknut je uglavnom kontradikcijama u društvu, društvenim tenzijama, odakle se javlja politički ekstremizam. Borba protiv ekstremizma i terorizma zahtijeva uključivanje sveobuhvatnog programa u kojem će imati ne samo političke, već i ekonomske, socijalne, ideološke, pravne i mnoge druge aspekte. Antiteroristička politika Ruske Federacije pokušava riješiti glavne, ali samo istražne zadatke - očuvanjeteritorijalni integritet i suverenitet. I trebali bismo početi s razlozima.
Osnove borbe protiv terorizma
Sastavni dio državne politike je borba protiv terorizma u Ruskoj Federaciji, čija je svrha, kao što je već spomenuto, osiguranje sigurnosti, teritorijalnog integriteta i suvereniteta zemlje. Glavne tačke ove strategije su:
- uzroci i uslovi koji pogoduju nastanku i širenju terorizma moraju biti identifikovani i eliminisani;
- osobe i organizacije koje se pripremaju za terorističke napade moraju biti identifikovane, njihove akcije upozorene i zaustavljene;
- subjekti uključeni u terorističke aktivnosti treba da budu odgovorni prema ruskom zakonu;
- snage i sredstva dizajnirana za suzbijanje, otkrivanje, sprečavanje terorističkih aktivnosti, minimiziranje i otklanjanje posljedica terorističkih napada moraju se održavati u stalnoj pripravnosti za njihovu upotrebu;
- puna mjesta, važni objekti za održavanje života i infrastruktura moraju biti osigurani antiterorističkom zaštitom;
- Ne treba širiti ideologiju terorizma i intenzivirati rad na terenu.
Sigurnosne mjere
Objekti koji mogu biti gađani terorističkim operacijama su u posljednje vrijeme znatno bolje opremljeni inženjerskim i tehničkim sredstvimazaštite, takođe su zaposleni u kompanijama za obezbeđenje značajno povećali nivo obuke. Ipak, antiteroristička zaštita mjesta u kojima ljudi masovno borave još uvijek je očigledno nedovoljna, jer nisu postojali jedinstveni zahtjevi da se to obezbijedi u objektima.
U 2013. godini, 22. oktobra, stupio je na snagu Federalni zakon o antiterorističkoj zaštiti objekata. Sada, prema ovom dokumentu, Vlada Ruske Federacije dobija pravo da uspostavi obavezne uslove za sprovođenje svih fizičkih i pravnih lica za antiterorističku zaštitu objekata i teritorija. Takođe, zahtjevi se odnose na njihovu kategoriju, kontrolu u pogledu usklađenosti sa zahtjevima, formu sigurnosnog lista. Iz ovih objekata isključeni su samo saobraćajna infrastruktura, vozila i pogoni za gorivo i energiju, gde je antiteroristička zaštita izgrađena mnogo strože.
Global Threat
Terorističke organizacije deluju u Rusiji najčešće uz učešće i pod rukovodstvom stranih državljana koji su prošli obuku u inostranstvu i finansijski su podržani od izvora povezanih sa međunarodnim terorizmom. Prema podacima FSB-a Ruske Federacije, već 2000. godine u Čečeniji je bilo oko tri hiljade stranih boraca. Ruske oružane snage su u borbama 1999-2001 ubile više od hiljadu stranaca iz arapskih zemalja: Libanona, Palestine, Egipta, UAE, Jordana, Jemena, Saudijske Arabije, Avganistana, Tunisa, Kuvajta, Tadžikistana, Turske, Sirije, Alžira.
Posljednjih godina međunarodni terorizam je postao globalna prijetnja. U Rusiji je sa ovimpovezan sa stvaranjem Nacionalnog antiterorističkog komiteta (NAC). Ovo je kolegijalno tijelo koje koordinira aktivnosti izvršne vlasti saveznih i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, a također priprema relevantne prijedloge predsjedniku Ruske Federacije. NAC je formiran prema Dekretu o borbi protiv terorizma iz 2006. Predsjedavajući komiteta je direktor FSB-a Ruske Federacije, general armije A. V. Bortnikov. Gotovo svi šefovi agencija za provođenje zakona, vladinih odjela i vijeća ruskog parlamenta rade pod njim.
Glavni zadaci NAC-a
- Priprema predloga predsedniku Ruske Federacije u vezi sa formiranjem države. politika i unapređenje zakonodavstva u oblasti borbe protiv terorizma.
- Koordinacija svih antiterorističkih aktivnosti federalne izvršne vlasti, komisija u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, interakcija ovih struktura sa lokalnom samoupravom, javnim organizacijama i udruženjima.
- Definicija mjera za otklanjanje uzroka i uslova koji pogoduju teroru, osiguravajući zaštitu objekata od potencijalnih napada.
- Učešće u borbi protiv terorizma, priprema međunarodnih ugovora Ruske Federacije u ovoj oblasti.
- Osiguravanje socijalne zaštite ljudi koji su već angažovani ili uključeni u borbu protiv terorizma, socijalna rehabilitacija žrtava terorističkih napada.
- Rješavanje ostalih zadataka predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.
Teror na Sjevernom Kavkazu
Posljednjih godina državni organi. vlasti su preuzeleznačajne napore za normalizaciju situacije u Severno-Kavkaskom federalnom okrugu sprovođenjem mera za borbu protiv terorizma. U decembru 2014. godine, direktor FSB Ruske Federacije A. Bortnikov primetio je rezultat koordinacije preventivnih i bezbednosnih operacija - terorističkih zločina je tri puta manje u odnosu na isti period 2013: 218 zločina protiv 78.
Međutim, tenzija u regionu je i dalje velika - aktivni su i severnokavkasko banditsko podzemlje i međunarodni terorizam, uprkos direktnom učešću svih agencija za provođenje zakona, agencija za provođenje zakona i specijalnih službi u borbi protiv njega. Poduzimaju se operativne i borbene mjere, otkrivaju, sprječavaju, suzbijaju, otkrivaju i istražuju teroristički akti. Tako su tokom 2014. godine specijalne službe i organi za provođenje zakona uspjeli spriječiti 59 krivičnih djela terorističke prirode i osam planiranih terorističkih napada. Trideset ljudi povezanih s gangsterskim podzemljem ubijeđeno je da napusti teror.
Kada ne uspijete uvjeriti
Za borbu protiv terorizma postoji kompleks operativno-borbenih, specijalnih, vojnih i mnogih drugih mjera, kada se vojna oprema, oružje i specijalna sredstva koriste za zaustavljanje terorističkog akta, neutralizaciju militanata, osiguravanje sigurnosti ljudi, institucija i organizacija i minimizirati posljedice napada. Ovdje su uključene snage i sredstva agencija FSB, zajedno sa grupom koja se stvara, čiji sastav mogu dopuniti jedinice Oružanih snaga RF i savezne izvršne vlasti, zadužene zaa to su pitanja odbrane, bezbednosti, unutrašnjih poslova, civilne odbrane, pravosuđa, Ministarstva za vanredne situacije i mnoga druga.
Kao rezultat tako moćnih protivterorističkih operacija na Sjevernom Kavkazu 2014. godine neutralizirana su 233 bandita, od kojih su 38 bili vođe. Privedeno je 637 članova podzemlja. Iz ilegalnog prometa oduzete su 272 eksplozivne naprave, dosta vatrenog oružja i drugih sredstava za uništavanje. U 2014. godini, agencije za provođenje zakona koje istražuju terorističke akte iznijele su sudu 219 krivičnih predmeta, zbog čega su kriminalci kažnjeni, uključujući četiri izvršioca terorističkih napada u Volgogradu.
Teror i međunarodni odnosi
Prekogranični oblici terorizma su najopasniji oblik kriminala. Moderna stvarnost ga je pretvorila u destabilizirajući faktor u razvoju međunarodnih odnosa. Teroristički napadi na upotrebu oružja za masovno uništenje (nuklearno oružje) predstavljaju ozbiljnu prijetnju opstanku čitavog čovječanstva. A svjetska zajednica, zbog prenapuhanih ambicija njenih pojedinačnih članova, ne može ni da se odluči o tačnoj terminologiji u vezi s ovim fenomenom, iako je općenito postojalo određeno zajedničko razumijevanje glavnih komponenti ovog fenomena..
Prije svega, terorizam je nezakonito nasilje oružjem, želja da se zastraši javnost svijeta u najširim slojevima njegove populacije, to su nevine žrtve. Ako teroristički čin utiče na interese više od jedne zemlje, tu je naravno uključen međunarodni element. Međunarodna zajednica ne smatra političku orijentaciju obilježjem međunarodnog terorizma, koliko god to izgledalo čudno. Međutim, posljednjih godina, kada je postao nevjerovatno jak širom svijeta, Komitet Generalne skupštine UN-a pokušava ponovo početi raditi na definiciji koja se odnosi na međunarodni terorizam.
Uloga Rusije u svjetskoj zajednici
Ruska Federacija je veoma dosljedna na putu udruživanja napora u borbi protiv terora. Oduvijek se radilo o uklanjanju barijera – vjerskih, ideoloških, političkih i bilo kojih drugih – između država koje se suprotstavljaju terorističkim zločinima, jer je glavna stvar organizovanje efikasnog odbijanja svih manifestacija terorizma.
Kao nasljednik SSSR-a, Ruska Federacija učestvuje u postojećim univerzalnim sporazumima o ovoj borbi. Od njegovih predstavnika dolaze sve konstruktivne inicijative, upravo oni daju najopipljiviji doprinos kako teoretskom razvoju novih sporazuma tako i praktičnim odlukama o stvaranju zajedničkog antiterorističkog međunarodnog fronta.
