U svijetu postoje mnoge organizacije koje svoje aktivnosti usmjeravaju na razvoj određenih regija, a pritom slijede najpozitivnije ciljeve. Među njima je i Arktički savet, koji je, naravno, prilično živopisan primer uspešne saradnje.
Šta bi trebalo da razume Arktički savet
1996. godine osnovana je međunarodna organizacija za razvoj saradnje na Arktiku. Kao rezultat toga, dobio je sasvim logično ime - Arktičko vijeće (AC). Sastoji se od 8 arktičkih država: Kanada, Rusija, Danska, Norveška, Island, Švedska, SAD i Finska. Vijeće također uključuje 6 organizacija koje su formirale domorodačko stanovništvo.
U 2013., Arktičko vijeće je dodijelilo status posmatrača šest novih zemalja: Indiji, Italiji, Kini, Južnoj Koreji, Singapuru i Japanu. Broj posmatrača je proširen kako bi se promovirao razvoj odnosa između zemalja koje imaju svoje interese na Arktiku.
Ova promjena je napravljena na osnovu osnivačke deklaracije. Ovaj dokument podrazumijeva mogućnost dodjele statusa posmatrača nearktičkim zemljama.
Važnost programa,fokusiran na održivi razvoj
Mora se shvatiti da je Arktik jedan od onih regiona planete gde su zaštita životne sredine, očuvanje biološke raznovrsnosti, korišćenje prirodnih resursa bez iscrpljivanja i održavanje zdravlja ekosistema uopšte izuzetno važni. Rad Arktičkog vijeća ima za cilj osigurati da ovi prioriteti ostanu u fokusu.
U 2013. godini, članovi Vijeća su također potpisali sporazum koji ih obavezuje na koordinaciju odgovora na incidente zagađenja mora. Kasnije je sprovedena još jedna slična inicijativa, ali u vezi sa operacijama spašavanja i potrage.
Šta je suština programa održivog razvoja
Sljedeći prioriteti su obavezni u svim projektima koje promovira Arktičko vijeće:
- Rad koji obavljaju članovi Vijeća mora se zasnivati na znanstveno čvrstim dokazima, opreznom upravljanju i očuvanju resursa, te autohtonom i lokalnom tradicionalnom znanju. Ključni cilj ovakvih aktivnosti je izvlačenje opipljivih koristi od inovativnih procesa i znanja koji se primjenjuju u sjevernim zajednicama.
- Kontinuirana izgradnja kapaciteta na svim nivoima društva.
- Korišćenje agende održivog razvoja za osnaživanje budućih generacija na sjeveru. Važna je i ekonomska aktivnost koja će moći stvoriti ljudski kapital.i bogatstvo. Istovremeno, prirodni kapital Arktika mora biti očuvan.
- Ključni fokus je na onim projektima koji jačaju lokalno vodstvo i mogu osigurati da regije i specifične zajednice imaju dugoročnu korist.
- Aktivnosti zemalja Arktičkog saveta treba da budu organizovane na način da zadovoljavanje potreba sadašnje generacije ne ugrožava dobrobit budućih. Stoga su društveni, ekonomski i kulturni aspekti razvoja regiona međuzavisni i međusobno jačajući elementi.
Oblasti koje zahtijevaju najveću pažnju u procesu implementacije programa održivog razvoja
U ovom trenutku, zemlje Arktičkog saveta imaju za cilj da aktivno učestvuju u stabilizaciji određenih oblasti društvene, kulturne i ekonomske sfere regiona. Ovo su sljedeća prioritetna područja:
- Kulturno i obrazovno naslijeđe, koje je temelj uspješnog razvoja i izgradnje kapaciteta regije.
- Dobrobit i zdravlje ljudi koji žive na Arktiku.
- Razvoj infrastrukture. Ovo je neophodan uslov za stabilan ekonomski rast, kao rezultat, poboljšanje kvaliteta života ljudi koji žive na Arktiku.
- Formiranje i zaštita obrazovnog i kulturnog naslijeđa. Upravo ovi faktori se mogu definisati kao temeljni preduslov za stabilan razvoj regiona i rast njegovog kapitala.
- Mladi i djeca. Dobrobit mladih je ključna za budućnost arktičkih zajednica. Stoga im je potrebna zaštita i pažnja Arktičkog vijeća.
- Pravilno korištenje prirodnih resursa.
Program održivog razvoja podrazumijeva kvalitetan rad u svakoj od navedenih oblasti.
AC struktura
Vrhovno tijelo koje koordinira rad Arktičkog savjeta su sjednice, koje se održavaju dva puta godišnje na nivou ministara vanjskih poslova koji predstavljaju zemlje članice. Štaviše, predsjedavajuća država se stalno mijenja glasanjem.
S obzirom na pripremu sjednica i aktuelna pitanja u vezi sa radom Savjeta, njima se bavi Komitet visokih funkcionera. Ovo radno tijelo se sastaje najmanje 2 puta godišnje.
Arktičko vijeće je organizacija sa 6 tematskih radnih grupa. Svaki od njih svoju djelatnost obavlja na osnovu posebnog mandata. Ovim radnim grupama upravljaju predsjedavajući, odbor (može biti upravni odbor) i sekretarijat. Svrha ovakvih podjela Savjeta je izrada dokumenata koji su obavezujući (izvještaji, smjernice i sl.) i realizacija konkretnih projekata.
Arktički ekonomski savjet (NPP)
Razlog za stvaranje ovog novog tijela je aktiviranje poslovnih odnosa između zemalja članica AU, kao i aktivna pomoć društvenom i ekonomskom razvoju regiona. Ono što ovu organizaciju čini posebnom je činjenica da je nezavisna od Arktikasavjet.
NPP u suštini nije ništa drugo do platforma za diskusiju o aktuelnim temama i za zemlje članice AU i za poslovnu zajednicu. Misija Arktičkog ekonomskog saveta je da unese poslovnu perspektivu u aktivnosti AC i da razvije poslovanje na Arktiku.
Rusko učešće
U početku treba napomenuti da Ruska Federacija igra jednu od ključnih uloga u aktivnostima Arktičkog vijeća. Na to su uticali faktori kao što su značajna dužina obale, obim minerala, kao i obim njihovog razvoja (važno je shvatiti da se na Arktiku nalazi više od 70% svih resursa nafte i gasa Ruske Federacije), kao i područje teritorije koje se nalazi iza Arktičkog kruga. Ne zaboravite na veliku flotu ledolomaca. Uzimajući u obzir sve gore navedene činjenice, sa sigurnošću se može reći da je Rusko arktičko vijeće više nego značajan igrač.
Posjedovanje ovako bogatih resursa obavezuje Rusku Federaciju ne samo da aktivno učestvuje u implementaciji projekata koje su razvili učesnici AU, već i da predlaže sopstvene relevantne inicijative.
Trenutni uticaj Arktičkog saveta
Od svog osnivanja 1996. godine, AC je uspeo da preraste iz druge organizacije fokusirane na očuvanje i razvoj određenog regiona u međunarodnu platformu koja omogućava multilateralnu praktičnu saradnju na Arktiku. Ovaj oblik rada vijeća dajeprilika sa značajnim stepenom efikasnosti da se pokrije širok spektar pitanja vezanih za održivi razvoj arktičkog potencijala. Riječ je o projektima koji utiču na sve sfere života u regionu - od životne sredine i privrede do specifičnih društvenih potreba.
Zanimljiva je činjenica da, prema kursu Arktičkog vijeća, posmatrači neće moći učestvovati u suštinskom donošenju odluka - takva privilegija će imati samo zemlje koje su direktno povezane s Arktikom. Što se tiče učešća neregionalnih država, one se mogu zadovoljiti samo zapažanjem.
Sumirajući višegodišnje iskustvo u funkcionisanju AU, nije teško izvući očigledan zaključak: aktivnosti ove organizacije su, naravno, uspješne. Zajedništvo interesa arktičkih država može se identifikovati kao razlog efikasnosti.
Ova činjenica daje sve razloge da se predvidi dalja plodna saradnja između zemalja učesnica saveta.
