Svi koji nisu ravnodušni prema svjetskoj i evropskoj politici više puta su vidjeli ova četiri velika slova - PACE - u štampanim i elektronskim medijima. Skraćenica se obično nudi čitaocu kao "Parlamentarna skupština Vijeća Evrope". Istina je. Ali postoje neke tačke koje treba razjasniti.
Iz evropske istorije
Početak ove strukture nalazi se u poslijeratnoj Evropi. Ideja o međudržavnoj integraciji evropskih zemalja deklarisana je početkom dvadesetog veka. Na stranicama političkog novinarstva pojavljivao se kao "Sjedinjene države Evrope", ali stvar nikada nije došla do svoje praktične implementacije. Integracijski procesi postali su posebno aktuelni u poslijeratnom periodu razvoja. Bilo je potrebno poduzeti mjere za suzbijanje moguće rehabilitacije i oživljavanja nacizma, kako bi se osigurala obnova industrije i održivi razvoj svih zemalja kontinenta. Jedan od najpoznatijih pobornika ideja evropskih integracija bio je Winston Churchill. Godine 1949. osnovano je Vijeće Evrope, čija je jedna od najvažnijih strukturnih komponenti bila PACE. Skraćenica naziva ovog tijela, u prijevodu sa engleskog, znači „Parlamentarna skupštinaVijeće Evrope". Ruska fonetska transkripcija ove skraćenice poklapa se sa njenim engleskim pravopisom: RACE.
O ciljevima i ciljevima međunarodne organizacije
Aktivnosti mnogih međunarodnih struktura su naznačene u njihovim zvaničnim nazivima. PACE nije izuzetak od ovog pravila. Dešifrovanje skraćenice ovog naziva može mnogo reći o ciljevima i ciljevima koje ova politička organizacija sebi postavlja. Ovo je savjetodavno tijelo. Okuplja predstavnike parlamenata različitih zemalja članica Vijeća Evrope. Treba shvatiti da ova organizacija nema stvarnu političku moć. Njegove funkcije uključuju praćenje situacije i praćenje ispunjavanja domaćih i međunarodnih obaveza koje su države dobrovoljno preuzele pristupanjem Savjetu Evrope. Šta je PACE dobro je poznato svim najvišim administratorima međunarodnih evropskih struktura. Bez odobrenja ove organizacije oni ne bi mogli biti na svojim pozicijama. PACE kontroliše izbor sudija u Evropski sud za ljudska prava i razvoj svih međunarodnih konvencija dostavljenih na odobrenje Vijeću Evrope.
Kako montaža radi
Organizacija PACE, čije dekodiranje skraćenice ukazuje da se radi o međunarodnoj skupštini parlamentaraca iz raznih zemalja, radi u sesijskom režimu. Imenovane su nacionalne delegacije u skupštiniparlamenti država na osnovu odobrenih kvota. Veličina svake parlamentarne delegacije je direktno proporcionalna broju stanovnika zemlje koju predstavlja. Pored sjednica Skupštine, u njenom sastavu radi i jedan broj stalnih komisija. Oni su odgovorni za pripremu dokumenata o kojima se raspravlja i osiguravaju kontinuitet funkcionisanja organizacije.
Propisi
Na čelu skupštine je predsjedavajući, koji se bira na jednogodišnji mandat. U praksi postoji situacija da se predsjedavanje na bez alternativnoj osnovi produžava na tri godine. Po redoslijedu rotacije, pozicija predsjednika prelazi iz jedne političke frakcije u drugu nakon trogodišnjeg perioda. Pored predsjedavajućeg, skupština bira i čitavu grupu njegovih zamjenika. Njihov broj dostiže dvadeset. Masovni mediji povremeno podsjećaju svoje slušaoce i gledaoce šta znači riječ PACE. To se dešava, po pravilu, četiri puta godišnje, kada se otvaraju plenarne sednice Skupštine u gradu Strazburu. Njihov rad obično traje nedelju dana.
Rusija i PACE
Ruska Državna Duma i Vijeće Federacije su zastupljeni u Parlamentarnoj skupštini nikako od dana njenog osnivanja. Odgovor na pitanje šta znači skraćenica PACE postao je relevantan za ruske parlamentarce tek 1996. godine, kada je Ruska Federacija dobila punu zastupljenost u Vijeću Evrope i preuzela sve obaveze,odgovara ovom statusu. Od tada, ruski parlamentarci, kao deo delegacije od osamnaest ljudi, sa velikim zadovoljstvom idu četiri puta godišnje u drevni francuski grad Strazbur na sledeću plenarnu sednicu Parlamentarne skupštine Saveta Evrope. Treba napomenuti da se odnosi između Ruske Federacije i ove međunarodne organizacije nikako ne odvijaju glatko. PSSE je u više navrata usvajala deklarativne izjave osuđujući rusku unutrašnju i vanjsku politiku po ovom ili onom pitanju. Dovoljno je prisjetiti se vojnih operacija u Čečeniji sredinom devedesetih.
Evropski sud za ljudska prava
Nije svaki stanovnik Ruske Federacije u stanju pouzdano odgovoriti na pitanje kako PACE predstavlja. Ali Sud za ljudska prava u Strazburu je mnogo poznatiji. Ova pravna struktura, koja je pod okriljem PSSE, za mnoge je Ruse posljednja nada u njihovoj potrazi za pravdom. Nadležnost ovog suda proteže se na teritoriju Ruske Federacije. Osoba se može obratiti ovom međunarodnom sudu samo nakon što nije uspjela postići pravdu u zemlji.
