Činilo se da će se narod dići kada je donesena odluka da se reformišu postojeće naknade za određene kategorije ugroženih slojeva stanovništva. Prisjetimo se kako je bilo i do čega je dovelo danas.
Zakon o monetizaciji: glavni razlozi za njegovo usvajanje
Prošle godine je obilježena deseta godišnjica, vjerovatno jedan od najbučnijih zakona koji je usvojila Državna duma Ruske Federacije. Monetizacija je nešto o čemu samo lijeni nisu pričali. Beneficije su ukinute za mnoge segmente stanovništva, a činilo se da će blagostanje penzionera odmah nekoliko puta pasti u njihovim pokazateljima.
Zakon o monetizaciji beneficija usvojen je 2004. godine i predviđa suštinske promjene u sistemu pružanja pomoći socijalno ugroženim grupama stanovništva. Koncept je bio:
- minimalna intervencija službenika u procesima pružanja pomoći onima kojima je potrebna;
- poboljšati dobrobit stanovništva ukidanjem "praznih obećanja" i nadoknađivanjem ove reforme u obliku novčanica;
- omjer monetizacije trebao bi se značajno povećati, a finansijski potencijal zemlje će postati stabilniji;
- tarife za komunalije će postati pristupačnije za sve segmente stanovništva;
- i što je najvažnije, regionalna tijela će imati vlastita ovlaštenja, u koja se federalni sektor vlasti ne miješa.
Pravi vladini prijedlozi
Prema rezultatima usvojenog Zakona o monetizaciji, građani koji pripadaju socijalno nezaštićenim segmentima stanovništva podijeljeni su u dvije kategorije: one o kojima brinu regionalne vlasti i one o kojima se brine savezne vlasti.
Potonji je počeo da finansira troškove heroja socijalističkog rada, SSSR-a, nosilaca ordena Radne slave, žrtava Černobila, kao i rodbine i direktnih učesnika Velikog otadžbinskog rata. Za ostalo su se pobrinule regionalne vlasti.
Ovim građanima su oduzete beneficije za besplatno putovanje, medicinski materijal i drugo. Međutim, zauzvrat su dobili kompenzaciju (koja se kreće od 150-1500 ruskih rubalja), subvencije za komunalije i druga dodatna plaćanja.
Koje su bile poteškoće u implementaciji zakona
Pre svega, stopa monetizacije u prvim godinama nije porasla onoliko koliko se očekivalo. To se dogodilo iz razloga što regionalni budžet nije dobio odgovarajuća sredstva od države. Kako je monetizacija složen program, na ovom pitanju je bilo potrebno poraditi nekoliko godina prije uvođenja zakona. Dakle, implementacija planirane reforme nije išla tako glatko i bez oblaka, au pojedinim regijamajos ima onih koji imaju beneficije.
Talasi protesta zapljusnuli su cijelu zemlju. A razlog tome je samo nedovoljno sveobuhvatan pristup implementaciji zakona. Štaviše, baza informacija je bila toliko slaba da velika većina korisnika nije imala pojma o visini sopstvene naknade.
Monetizacija privrede: negativni aspekti
Nesumnjivo, ako projekt ocjenjujemo sa stanovišta države, onda je to prilično ekonomski opravdano - zašto ne? Za finansijsku stabilnost zemlje, samo u korist jačanja novčane mase.
Međutim, ko će razmišljati o glavnim objektima računa - direktnim korisnicima? Za njih je monetizacija lišavanje tog povjerenja u budućnost. Protesti nisu održani samo zbog štetnosti penzionera i ostalih pripadnika ugroženih slojeva stanovništva. Iznos odštete je zaista tako mali da je nemoguće pokriti ni putne troškove, a kamoli samozdravljenje.
U prvoj godini postojanja zakona sprovedeno je socijalno istraživanje. Samo trećina ispitanika je uvjerena da reforme zaista mogu dovesti do pozitivnih rezultata.
Pozitivne
U početnom periodu uvođenja zakona bilo je teško povjerovati da među ranjivim segmentima stanovništva postoji takva kategorija građana za koje je monetizacija potpuno pozitivna promjena koja je donijela poboljšanja u njihovom blagostanje. Prisjetimo se njihkorisnici koji žive u ruralnim područjima.
Ovi ljudi ne koriste javni prevoz, tako da im nije potrebno besplatno putovanje. A olakšice za postavljanje fiksnog telefona im uopšte nisu potrebne, jer nemaju mogućnost da povuku liniju do svog doma. Ova kategorija građana je primila barem malo povećanja penzija, makar i neznatnih. Stoga za njih monetizacija beneficija nije tako štetna pojava.
Što se tiče gradskih korisnika, ni oni se nisu izgubili i patili od novina u zakonodavstvu. Počeli su tražiti vlastiti invaliditet jer ova kategorija ima najveću stopu naknade.
Deset godina kasnije: monetizacija danas
Nakon dužeg vremenskog perioda, mora se reći da je monetizacija beneficija bila ispravna odluka, ali većina stručnjaka napominje da je predlog zakona usvojen ne baš na vreme. Prije deset godina ruska privreda nije bila spremna za takve reforme zbog značajnog budžetskog deficita.
Ali sada, kako pokazuje godine iskustva, mnoge od onih kategorija građana kojima je dat novac umjesto beneficija ipak su se opredijelile za prvu. I ovo je važno. Jer, aktivno učestvujući u poboljšanju ekonomske situacije u zemlji, naš narod je svestan za dobrobit otadžbine. Bitno je da je deset godina bilo dovoljno da ljudi dosta toga shvate i naviknu na, doduše, na tako bolne, na prvi pogled, promjene.
