Finansijska kontrola i revizija najvažniji su načini osiguranja zakonitosti djelovanja države i njenih struktura općenito, organizacija i građana posebno. Oni uključuju provjeru prikladnosti raspodjele i korištenja sredstava. Razmotrimo dalje detaljnije šta je sistem finansijske kontrole, koje metode verifikacije postoje, ko je ovlašćen da sprovodi aktivnosti revizije.
Svrha i zadaci
Svrha finansijske kontrole je provjeriti usklađenost operacija koje se obavljaju s gotovinom. Treba istaknuti glavne zadatke:
- Provjera ispunjavanja obaveza prema organima teritorijalne samouprave i države od strane građana i organizacija.
- Nadzor poštivanja pravila za sprovođenje monetarnih transakcija, obračuna i čuvanja sredstava.
- Provera pravilnog korišćenja finansijskih sredstava od strane opštinskih i državnih preduzeća koja su u njihovom operativnom ili ekonomskom upravljanju.
- Sprečavanje i otklanjanje kršenja pravila.
- Identifikacija internih proizvodnih rezervi.
Provedba ovih zadataka osigurava jačanje discipline, koja je, pak, jedna od strana u vladavini prava. Finansijska kontrola je efikasan alat kojim se provjerava poštovanje propisanog pravnog poretka u poslovanju subjekata. Omogućava vam da procenite efikasnost i valjanost akcija, njihovu usklađenost sa interesima države.
Vrste finansijske kontrole
Klasifikacija se formira prema različitim kriterijumima. U zavisnosti od vremena izvršenja, postoje naknadne, tekuće i preliminarne provjere. U potonjem slučaju, postupak se provodi prije obavljanja poslova vezanih za formiranje, raspodjelu i korištenje sredstava. Ova vrsta provjere je od velike važnosti u sprječavanju kršenja discipline. Tekuća finansijska kontrola vrši se u toku transakcija. Nakon poduzetih radnji vrši se naknadna provjera. U ovom slučaju se ocjenjuje disciplinsko stanje, utvrđuju prekršaji, utvrđuju načini prevencije i preduzimaju se mjere za njihovo otklanjanje. Postoje i inicijativne i obavezne provjere. Potonje se sprovodi ili u skladu sa zahtjevima zakona, ili na osnovu odluke nadležnih organa. U zavisnosti od organa koji su pokrenuli postupak, postoje sljedeće vrste finansijske kontrole:
- Predsjednički.
- Predstavnička tijela lokalne uprave ili vlade.
- Javno.
- Independent.
- Na farmi iodjeljenje.
- Izvršni organi opšte nadležnosti.
Sektorsku kontrolu finansija vrši nadležni organ i ima za cilj provjeru aktivnosti subjekata uključenih u njihov sistem. To je slično postupku u strukturi vjerskih ili javnih organizacija. Interna finansijska kontrola također ima neke sličnosti.
Extra
Oblici budžetske kontrole finansija definisani su u čl. 265. pne. Ovo uključuje:
- Preliminarna provjera izvršena tokom rasprave o nacrtu plana stavki rashoda i prihoda.
- Trenutna revizija. Nastaje kada se razmatraju pojedinačna pitanja vezana za izvršenje budžeta.
- Nastavak provjere. Vrši se prilikom pregleda i odobravanja izvještajne dokumentacije o izvršenju budžeta.
Državna inspekcija
Ovakvu finansijsku i budžetsku kontrolu provode zakonodavne, izvršne (uključujući posebno stvorene) federalne vlasti. Od posebnog značaja u ovoj oblasti je Uredba šefa države kojom se uređuju mere za obezbeđivanje takve provere. U dokumentu se navodi da je postupak usmjeren na praćenje realizacije federalnog finansijskog plana i planova vanbudžetskih fondova, te organizovanje novčanog prometa. Tokom nje se provjerava stanje javnog duga, rezerve zemlje i korištenje kreditnih sredstava. Istovremeno se prati pružanje beneficija i pogodnosti u sferi novčanog prometa.
Subjekti
BZakonom se utvrđuje razgraničenje funkcija i ovlašćenja struktura koje vrše finansijsku i ekonomsku kontrolu. Ovi predmeti su definisani normama. Sprovođenje finansijske kontrole povjereno je:
- Obračunska komora Ruske Federacije.
- CB.
- Ministarstvo finansija.
- Savezna služba za nadzor i praćenje.
- Strukture kontrole i revizije izvršnih organa.
- Carinska služba.
- Drugi ovlašteni subjekti.
Državnu kontrolu finansija mogu vršiti i predstavničke vlasti.
Intrastrukturna verifikacija
Takva finansijska kontrola se vrši u:
- komiteti.
- Ministarstva.
- Vjerske/javne organizacije i drugi subjekti uključeni u strukturu odjela.
Finansijska kontrola je u ovom slučaju dodijeljena čelnicima relevantnih udruženja, posebno formiranih jedinica za reviziju, koje obično odgovaraju direktno šefu ministarstva, odbora ili drugog subjekta koji je gore naveden. Služba strukture unutrašnjih poslova najmanje jednom godišnje vrši reviziju rada strukturnih jedinica ministarstava koja koriste javna sredstva. Vanredni inspekcijski nadzor se vrši na osnovu uputstava viših rukovodilaca, odluka sudskih i istražnih instanci, kao iu slučaju promjene u komandnom sastavu ili likvidacije jedinice. Trajanje revizije nije duže od 40 dana. Produženje ovog roka je dozvoljeno uz dozvolu rukovodioca koji je inicirao reviziju. Ova finansijska kontrola se vršiza:
- Otkrivanje slučajeva nestašice i krađe novca i materijalnih dobara, drugih povreda discipline u oblasti novčanog prometa.
- Izrada prijedloga za otklanjanje uzroka i okolnosti činjenja nezakonitih radnji.
- Poduzimanje radnji za nadoknadu štete od počinitelja i tako dalje.
Interna finansijska kontrola institucije
Obavlja se u skladu sa odredbama Federalnog zakona br. 119. Finansijska kontrola i revizija organizacija je djelatnost nezavisnih službi i osoba. Tokom ovakvih revizija, provjerava se sljedeće:
- Računovodstveni izvodi.
- Dokumentacija za plaćanje i poravnanje.
- Porezna prijava.
- Izvršavanje ostalih finansijskih obaveza i zahtjeva privrednog subjekta.
Posebna aktivnost
Instance koje imaju odgovarajuću dozvolu imaju pravo obavljati takve provjere. Ovlašćena lica koja žele samostalno da obavljaju ovu djelatnost mogu početi sa radom nakon postupka državne registracije kao preduzetnika, dobijanja licence i upisa podataka u državni registar firmi. Dozvole se izdaju:
- Centralna banka (za revizije banaka).
- Odjel za nadzor osiguranja (za inspekciju osiguravajućih društava).
- Ministarstvo finansija (za revizije investicionih fondova, berzi i opšte revizije).
Vrste nezavisnih procedura
Nezavisna kontrola finansija kompanije može biti proaktivna i obavezna. Prvovrši direktno odlukom subjekta. Obavezna finansijska kontrola institucija vrši se u ime:
- Investigator.
- Tijelo istrage.
- Suda.
FZ br. 119 detaljno reguliše pitanja u vezi sa plaćanjem poslova revizora, odgovornost subjekta za izbjegavanje obaveznih inspekcijskih nadzora, postupak atestiranja privrednog društva za pravo obavljanja kontrolne djelatnosti.
Provjera kvaliteta
Sistem finansijske kontrole radi u skladu sa strogim zakonskim zahtjevima. Kvalitet izvršene nezavisne revizije može provjeriti organ ovlašten za izdavanje dozvola, na zahtjev samog subjekta revizije, na prijedlog ili inicijativu tužioca. Ako se tokom provođenja finansijske kontrole utvrde greške koje su dovele do gubitaka za subjekt ili državu, izvođaču se može naplatiti:
- Puni iznos nastalih gubitaka.
- Cijena ponovnog testiranja.
- Kazna za prekršaje, odbija se u budžet.
Naplata se vrši na sudu.
Nezavisna verifikacija: karakteristike implementacije
Revizija je u praksi podijeljena u nekoliko faza:
- Procjena potreba kupaca.
- Formiranje grupa izvođača i definisanje zadataka.
- Zakažite test.
- Procjena internih kontrola.
- Identifikacija rizika.
- Izvođenje općih i bitnih procedura.
- Komponovanjesažetak izvještaja.
- Završni sastanak.
- Analiza rezultata.
Potrebe klijenta
Ova faza se smatra pripremnom. U sklopu toga, izvođač mora identificirati potrebe i potrebe subjekta, pronaći najbolje načine da ih zadovolji. Za efektivnu implementaciju ove faze, intervjui se obavljaju sa zaposlenima, samim menadžerom. Preporučljivo je uključiti relevantne službenike (poreske službenike, konsultante, itd.) u implementaciju prve faze. Njihovo iskustvo sa prethodnim kupcima, kao i njihove vještine, osigurat će da zadovoljstvo kupaca bude što je moguće potpunije.
Planiranje
Održava se u sklopu prvog sastanka grupe. Na njemu svaki zaposlenik uključen u posao daje informacije prikupljene u prvoj fazi. Planiranje uključuje razvoj strategije revizije. Trebalo bi da zadovolji identifikovane potrebe klijenta što je više moguće. Pored toga, strategija mora uzeti u obzir vjerovatnoću rizika i ekonomske aspekte posla. Prvom sastanku treba da prisustvuju zaposlenici naručioca, zaposleni koji izvode projekat. Na kraju sastanka treba odrediti rokove, raspored, rezultate revizije i razmotriti druga pitanja od značaja u radu.
Procjena vlastitih sredstava revizije kompanije
Kao dio aktivnosti revizije, izvođači moraju biti svjesni značajnih kontrolnih procedura koje klijent koristi u svojoj firmi. Njima, uključujućiostalo, uključuju proces zatvaranja finansijskih izvještaja. Izvođač mora odrediti one postupke koji utiču na materijalne izvještajne stavke. U ovoj fazi se priprema ili ažurira dokumentacija, uključujući opise, formulare za analizu za sve procedure.
Vjerovatnoća rizika
Obavezna aktivnost prilikom obavljanja revizije je procjena djelotvornosti kontrola koje se nalaze u osnovnim procedurama vlastite revizije kompanije. Izvođač također vrši selektivnu procjenu metoda koje su sveobuhvatne. Ovo je neophodno kako bi se utvrdio njihov stepen pouzdanosti i tačnosti, smanjujući obim revizorskog rada.
Opće i bitne procedure
Izvođenje preostalih aktivnosti ima za cilj dalje smanjenje revizorskog rizika na optimalan nivo. Izrađuju se na osnovu rezultata opštih i selektivnih provjera prethodnih faza, u skladu sa razvijenom strategijom. U okviru općih i suštinskih postupaka, detaljna istraživanja i analize podataka mogu se izvršiti kada se ocijeni da su primarne informacije pouzdane.
Sumarni izvještaj
Prilikom sastavljanja analiziraju se mogućnosti i rizici subjekta i sumiraju se rezultati revizije. Da biste to učinili:
- Važni problemi identifikovani tokom revizije se raspravljaju i rješavaju.
- Revizijski rizici identifikovani prilikom planiranja i procene stanja kontrola u kompaniji su regulisani.
- Opisuje dodatke koji će biti uključeni u izvještavanje klijenata.
- Commonanalitička provjera računovodstvene dokumentacije.
- Zaključak se formuliše.
Završni sastanak
Ona se, kao i prethodna, izvodi uz učešće relevantnih radnika kompanije kupca. Na sastanku se raspravlja i analizira sljedeća pitanja:
- Izvodi iz računovodstva projekta.
- Pismo nadzorniku.
- Problemi identifikovani tokom procesa verifikacije i kako ih rešiti.
- Pitanja o porezu.
- Ostala neriješena pitanja (ako ih ima).
Do kraja sastanka, prisutni zaposleni bi trebali doći do istog razumijevanja svih pitanja o kojima se razgovaralo. Istovremeno, na sastanku bi trebalo da bude predstavljena konačno odobrena lista korektivnih unosa sa izvršenim proračunima i pratećim objašnjenjima i drugim potrebnim komentarima. Preporučljivo je održati završni sastanak prije nego što se zaključak odobri.
rezultati rada
Na kraju revizije treba analizirati aktivnosti izvođača koji su bili dio grupe. Njihov rad se ocjenjuje u smislu efektivnosti administracije izrađenog projekta i sprovođenja revizije. Ukoliko se pronađu nedostaci u aktivnostima, preporučljivo je da ih riješite na generalnoj skupštini.
Nadzor bankarskih i kreditnih organizacija
Finansijska kontrola od strane ovih subjekata se sprovodi u toku kreditiranja, ulaganja i operacija poravnanja. Bankarska supervizija je neophodna da se osiguraefektivno korišćenje kreditnih sredstava. Fokusira se na jačanje finansijske discipline.
Uloga verifikacije u ukupnoj strukturi plaćanja
Finansijska i ekonomska kontrola djeluje kao jedan od najvažnijih dijelova platnog sistema. Njegovom primjenom osigurava se ispravnost, potpunost i pravovremenost ostvarivanja prihoda, tačnost i valjanost troškova. Efikasnost revizije smatra se preduslovom za uspješnu socijalnu i ekonomsku politiku, stabilno funkcionisanje administrativnog aparata. Revizija je također usmjerena na utvrđivanje nedosljednosti u aktivnostima organizacija sa postojećim zakonskim zahtjevima. Finansijska kontrola preduzeća vrši se u odnosu na sve njegove aktivnosti u cjelini, njegove pojedinačne strukturne podjele. Revizija je prvenstveno predmet rada računovodstva. Revizija se odnosi i na finansijske i druge ekonomske usluge preduzeća. Ovo omogućava pravovremeno otkrivanje prekršaja i privođenje počinilaca pravdi.
Računska komora
Ona djeluje kao vodeće revizorsko tijelo u zemlji. U skladu sa BC utvrđuju se ovlaštenja Računske komore. Posebno kontroliše sprovođenje finansijskog plana, stanje vanbudžetskih fondova, spoljni i unutrašnji dug, postupak odobravanja poreskih olakšica.
Ministarstvo finansija
Prema Vladinoj Uredbi br. 329 od 30. juna 2004. godine, Ministarstvo finansija djeluje kao savezna izvršna vlasttijelo koje sprovodi funkcije razvoja državne politike i normativne regulative u oblastima:
- Bankarstvo, valuta, osiguranje, porez, budžetske aktivnosti.
- Računovodstvo i računovodstvo.
- Revizijske aktivnosti.
- Prerada, proizvodnja i promet plemenitih metala i kamenja.
- Carinsko plaćanje i utvrđivanje troškova prevezenih vozila i robe.
- Ulaganje u fondovski dio penzije.
- Provođenje i organizacija lutrija.
- Proizvodnja i tiraž štampe.
- Finansiranje državne službe.
- Borba protiv pranja novca i podrška terorizmu.
Ministarstvo finansija koordinira i kontroliše rad Federalne poreske službe, Službe za osiguranje i budžetski nadzor i praćenje. Ministarstvo vrši nadzor nad sprovođenjem propisa o pitanjima obračuna i naplate, utvrđivanja cene prevezenih vozila i robe od strane Carinske službe. Ministarstvo finansija se u svom radu rukovodi odredbama Ustava, sektorskim saveznim zakonima, aktima predsjednika i Vlade i međunarodnim ugovorima. Rad ministarstva odvija se u saradnji sa drugim organima izvršne vlasti saveznog i regionalnog, opštinskog nivoa, javnim organizacijama i drugim udruženjima.
Drugi entiteti
Predstavnička tijela u okviru finansijske kontrole mogu dobiti od izvršnih struktura sve materijale potrebne za odobravanje finansijskih planova i reviziju njihovog izvršenja. Federalnitrezor vrši tekuću i preliminarnu verifikaciju poslovanja sa sredstvima primalaca i menadžera (uključujući i glavna). Potonji vrši reviziju upotrebe računa od strane primalaca. Glavni administratori su ovlašćeni da vrše kontrolu u podređenim opštinskim i državnim organizacijama, uključujući i budžetske.
Metode
Kontrola finansija se može obaviti na mnogo načina. Glavni su:
- Revizije.
- Analiza.
- Provjera.
- Pregled.
- Nadzor, itd.
Najčešća metoda je revizija. Podrazumijeva provjeru primarne dokumentacije, u skladu sa kojom su obavljeni finansijski i drugi poslovi. Revizija se također odnosi na podatke o skladištu i računovodstvu. U okviru ovog postupka vrše se inventure. Revizija može biti složena (frontalna) i selektivna. Na osnovu rezultata događaja sastavlja se akt u koji se unose podaci o provjeri. Na osnovu ovog dokumenta poduzimaju se mjere za otklanjanje kršenja (ukoliko su uočena). Posmatranje je usmjereno na upoznavanje sa stanjem ekonomske aktivnosti subjekta. Anketa može koristiti tehnike kao što su ankete i upitnici. Ova provjera se vrši na licu mjesta. Analiziraju se rashodna, izvještajna i bilansna dokumenta. Sve ove metode imaju za cilj identifikovanje nedosljednosti sa zahtjevima zakona i kršenja discipline.
Zaključak
Kontrola finansija zauzima najvažniju poziciju u platnoj strukturi države. Onmogu se obavljati na različite načine i usluge, uticati na različite predmete. Međutim, bez obzira na to, finansijska kontrola ima za cilj identifikovanje prekršaja, njihovo otklanjanje, provjeru usklađenosti aktivnosti raspolaganja sredstvima sa zahtjevima zakona. Efikasna i pravovremena provjera osigurava stabilan rad organizacija i državnih organa. Ovo je neophodno za jačanje ekonomskog stanja zemlje.
