Sistem socijalne zaštite stanovništva: struktura, funkcije i zadaci

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:39

Socijalna zaštita stanovništva dio je državne politike, koja je usmjerena na održavanje adekvatnog materijalnog i socijalnog položaja onih kojima je potrebna. U Rusiji se primjenjuje u mnogim oblastima i sadržana je u zakonodavstvu. Sistem upravljanja socijalnom zaštitom u našoj zemlji je dosta dobro razvijen.

Zašto je socijalna zaštita stanovništva toliko relevantna

U teškim vremenima krize, mnogi sektori društva suočavaju se s izazovima u zadovoljavanju osnovnih potreba. Možda neće biti dovoljno novca ni za hranu. U prisustvu zdravstvenih problema, osoba može zahtijevati skupe lijekove i pružanje kvalifikovane medicinske njege. Takvi slojevi se mogu nazvati društveno nezaštićenim. Spontanim razvojem kapitalizma i tržišnih odnosa, mnogi od onih koji se nađu u ovim kategorijama ostaju praktično bez ičega. Zadatak države je da im o svom trošku obezbijedi prihvatljivu egzistenciju. Razvoj sistemasocijalna zaštita stanovništva ide na više frontova u većini zemalja svijeta.

Prava građana na socijalnu zaštitu sadržana su u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine. Mjere socijalne podrške i zaštite navedene su u članu 7. ovog broja. Njime se stvara pravni okvir za rad sistema državne socijalne zaštite stanovništva.

Šta je socijalna zaštita

Najčešće se pod ovim konceptom podrazumijeva upravo održavanje na prihvatljivom nivou prihoda onih osoba koje to iz raznih razloga nisu u mogućnosti same. U osnovi, grupe kojima je potrebna su bolesni, invalidi, siročad, nezaposleni, stari, višečlane porodice i majke.

U idealnom slučaju, društvena podrška stanovništva treba da doprinese:

- poboljšati zdravlje i način života građana;

- zadovoljavanje i materijalnih i duhovnih potreba ljudi;

- povećati materijalnu sigurnost, životni standard stanovništva;

- izravnavanje društvenih kontrasta između bogatih i potrebitih ljudi.

Prilikom obavljanja djelatnosti socijalne zaštite stanovništva vode se računa o sljedećim osnovnim principima:

• Pružanje ciljane podrške onima kojima je potrebna.
• Princip humanosti.
• Sveobuhvatan pristup.
• Poštivanje prava građana.

Kakav je sistem socijalne zaštite stanovništva

Ovaj sistem je skup aktivnosti, zakona i humanitarnih organizacija,koji obezbjeđuju realizaciju programa socijalne zaštite stanovništva. Uključuje odjeljke kao što su socijalno osiguranje, socijalno osiguranje i socijalne garancije.

Zadaci organizovanja sistema socijalne zaštite stanovništva obuhvataju sljedeće stavke:

• Ispunjenje uslova za obezbeđivanje državno garantovane minimalne zarade.
• Provedba seta mjera zaštite na radu i zdravlja ljudi.
• Održavanje sistema socijalnih usluga.
• Ispunjenje uslova za izdržavanje invalida, starih, djece, višečlanih porodica.
• Isplata penzija, raznih beneficija, pružanje drugih garancija za socijalnu podršku.

Održavanje sistema socijalne zaštite stanovništva zahtijeva značajan trud i sredstva.

Socijalno osiguranje

Pojavio se u Rusiji 20-ih godina 20. vijeka i stvoren je za zbrinjavanje starijih i nesposobnih za rad, o trošku javnih sredstava.

Socijalna sigurnost je uključivala mnoge aktivnosti. Među njima su:

• Redovna isplata penzija.
• Invalidske naknade, čuvanje djece, itd.
• Preferencijalne isplate invalidima, njihova materijalna podrška, obuka u zanimanjima.
• Isplata porodičnih dodataka i druge pomoći porodicama.
• Osiguravanje rada internata, vrtića, jaslica, pionirskih kampova i tako dalje.

Socijalno osiguranje

Ova vrsta radnje obezbeđuje naknadu štete pod različitim nepovoljnim okolnostima (nesreće, povrede, bolesti, smrt supružnika, nezaposlenost, itd.). Za to se privlače sredstva iz vanbudžetskih fondova koja se pune na teret državnih subvencija, sredstava poslodavaca i dobrovoljnih priloga.

Socijalno osiguranje može biti državno i dobrovoljno. Realizuje se kroz isplatu raznih naknada, penzija, zdravstvenog osiguranja.

Šta su socijalne garancije

Ovo uključuje isplate novčanih sredstava koje garantuje država i pružanje usluga bez naknade.

U Rusiji postoji nekoliko socijalnih garancija:

• Besplatno i pristupačno obrazovanje.
• Minimalna plata koju garantuje država (SMIC).
• Osnovna zdravstvena zaštita koja je zakonski besplatna.
• Minimalni nivo penzija, stipendija.
• Dodaci za njegu djece.
• Različite socijalne penzije, uključujući penzije za invalide, starije penzionere, siročad, osobe bez radnog iskustva.
• Pogrebna naknada.

Također uključuje socijalne beneficije. One su vrsta garancije namijenjene određenim kategorijama građana: veteranima rada, invalidima, veteranima Velikog otadžbinskog rata i dr. Od 2005. godine klasične naknade koje su bile ranije zamijenjene su gotovinskim isplatama. Oni se zajedno nazivaju socijalnim paketom i predstavljajumjesečne uplate.

Socijalni paket uključuje besplatnu kupovinu lijekova, putovanje u javnom prijevozu, liječenje u sanatorijama i put do tamo. Po zakonu, privilegovane kategorije građana mogu same da biraju oblik beneficija: u vidu gotovinskih isplata ili klasičnih sniženja cena.

Najveće isplate (koeficijent 2) date su za invalide Drugog svjetskog rata. Plaćanja za neinvalide su znatno niža (faktor 1,5). Ostali korisnici, uključujući borbene veterane, mogu iskoristiti još niže isplate (koeficijent 1, 1).

Najmanje beneficije predviđene su za one veterane koji su tokom Velikog otadžbinskog rata bili uključeni u osiguranje funkcionisanja pozadinskih objekata. Na primjer, u izgradnji vojnih baza, odbrambenih objekata. Isti iznos naknade predviđen je i za one koji su članovi porodica invalida Velikog otadžbinskog rata u slučaju njihove smrti. U ovom slučaju, omjer isplate je 0,6.

Iznos novčanih doprinosa zavisi od stepena invaliditeta. Za prvi stepen (za ograničenje radne aktivnosti) stopa je 0,8, za drugi - 1,0, a za treći - 1,4.

Ako osoba sa invaliditetom nema ograničenja u zapošljavanju, stopa beneficija će biti minimalna i iznosit će 0,5.

Društvena podrška

Ova vrsta pomoći stanovništvu se pruža za najugroženije kategorije građana, odnosno za one koji ne mogu samostalno da zbrinu svoje materijalno stanje. Priroda ove pomoći je dvostruka. To uključuje gotovinska plaćanja i pomoć u naturi:stvari, besplatna hrana.

Sredstva za socijalnu podršku dolaze iz poreskih prihoda. Međutim, ovu vrstu pomoći nije lako koristiti. Prvo se morate testirati. Glavni uslov je ukupan prihod ispod egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge

Pomoć stanovništvu može biti psihološka. Za to su stvorene socijalne službe koje se bave adaptacijom osobe u teškim životnim situacijama u kojima se nalazi. Mjere psihološke pomoći mogu biti potrebne u vezi sa raznim tragedijama, bolestima.

Ovaj oblik podrške se zove socijalne usluge za stanovništvo. Uključuje pomoć u svakodnevnom životu, rješavanje pravnih pitanja, pedagošku i medicinsku pomoć. Ovo je sistem socijalne i pravne zaštite stanovništva.

Ovaj oblik podrške se intenzivno razvijao početkom 2000-ih. Tako je, na primjer, u ovom periodu ukupan broj centara za socijalni rad za građane porastao za 1/3. Broj ustanova za podršku invalidnim i starim osobama povećao se od 1985. godine. U 2004. već ih je bilo 1,5 puta više. Takođe, stvoreni su novi tipovi institucija sistema socijalne zaštite stanovništva: krizni centri za različite kategorije građana, uglavnom za žene.

Ko je predmet socijalnog rada

Profesionalne aktivnosti socijalnih radnika usmjerene su na grupe stanovništva kao što su invalidi, penzioneri, osobe sa teškim bolestima, djeca, narkomani, izbjeglice, teški tinejdžeri, nezaposlenii zatvorenici.

Ko se bavi socijalnim radom

Uključuje sistem organa i institucija socijalne zaštite stanovništva. Najviša je državna vlast, koja donosi zakone, donosi uredbe, koje se sprovode kroz državne programe. To rade i javne organizacije, kao i organizacije koje se bave dobrotvornim aktivnostima, kao što je Crveni krst.

Direktni izvršioci socijalnog rada su dobrovoljni ili deklarisani socijalni radnici. U Rusiji postoji nekoliko desetina hiljada profesionalnih socijalnih radnika, a ukupno u svijetu ima oko 0,5 miliona ljudi. Međutim, značajan dio posla obavljaju osobe bez specijalnog obrazovanja, koje su pristale na ovu vrstu posla sticajem okolnosti (npr. vanredne situacije), ili iz unutrašnjeg uvjerenja.

Tako je sistem organa socijalne zaštite sada prilično brojan.

Šta je efektivnost socijalnog rada

Uobičajeno, efikasnost znači omjer uloženog truda i vrijednosti dobivenog rezultata. U oblasti društvenog učinka, mjerenje efektivnosti je prilično teško. Uostalom, njen rezultat je određen općim zadovoljstvom građana radom socijalnih službi, a ovaj pokazatelj je kvalitativan, a ne kvantitativan. Materijalni pokazatelji su bliži kvantitativnom proračunu. Ako je glavni dio izdvojen za naknade, penzije i beneficije stigao do krajnjeg potrošača, onda se rad socijalnih službi može nazvatiefikasno.

Ako posmatramo situaciju u cjelini, onda pokazatelj učinkovitosti društvene aktivnosti može biti povećanje nataliteta, smanjenje mortaliteta, povećanje životnog vijeka, smanjenje ovisnosti o drogama, kriminala, siromaštvo, itd. Efikasnost sistema socijalne zaštite u Rusiji zavisi od konkretnog regiona.

Ne mogu se svi rezultati socijalnih usluga ocijeniti pozitivnim. Uz pretjerani razvoj sistema socijalne podrške stanovništvu, ljudi mogu imati nevoljnost da rade, stupaju u brak i sl. Ovaj problem postoji u Sjedinjenim Državama, ali za Rusiju nije relevantan. Sistem državnih organa socijalne zaštite stanovništva nije uvek u mogućnosti da pruži efikasnu i punu pomoć građanima.

Socijalna podrška stanovništvu Rusije u 2018

Trenutno je glavni fokus socijalne pomoći na isplatama onima kojima je potrebna. Za osnovu se uzimaju troškovi života. Ako su prihodi osobe ispod ove vrijednosti, onda je to osnov za pružanje takve pomoći. Glavni pravci plaćanja:

1. Subvencije.
2. Novčane nagrade.
3. Isplate u svrhu kompenzacije.
4. Humanitarna pomoć.

Socijalne beneficije su besplatne i mogu se trošiti po želji. Njihova vrijednost je regulisana zakonom i zavisi od specifične kategorije građana. U regijama su moguća dodatna plaćanja odlukom regionalnih vlasti.

Subvencije takođerse plaćaju besplatno i nastaju prijenosom novca na bankovni račun primaoca.

Plaćanja u svrhu kompenzacije se vrše nakon trošenja novca za određene svrhe. Sprovode se u slučajevima određenim zakonom. Ovo zahtijeva dokaz o trošenju sredstava za određenu namjenu.

Humanitarna pomoć se pruža u naturi: roba, odjeća, hrana. Prikupljanje sredstava obično obavlja javnost.

Šta vam je potrebno da dobijete pomoć u 2018

Pruža se pomoć građanima sa niskim primanjima, kao i onima koji su suočeni sa privremenim finansijskim problemima iz razloga van njihove kontrole. Da biste ga dobili, morat ćete dostaviti određene dokumente. Najvažniji od njih su pasoš i molba, ali može biti potrebno još desetak različitih papira. Komplet dokumenata može zavisiti od vrste socijalne podrške.

Trebalo bi da kontaktirate odeljenje socijalne zaštite stanovništva, Penzioni fond Ruske Federacije ili filijalu Penzionog fonda.

Kako dobiti socijalnu pomoć

Da biste to učinili, kontaktirajte nadležni organ ili MFC i dostavite zahtjev i potrebna dokumenta. Zahtjev se razmatra u roku od 10 dana, nakon čega se donosi odluka o pružanju pomoći ili odbijanju iste. U nekim slučajevima ovaj period nije dovoljan. Zatim, nakon deset dana, donosi se predzaključak, a razmatranje se produžava na mjesec dana. U periodu od 10-30 dana vrši se provjera dokumenata i detaljnije proučavanje prijave.

Osnov za uskraćivanje socijalne pomoći može biti prikrivanje pravih prihoda i/ili imovine, ili davanje lažnih podataka o strukturi porodice.

Ako se finansijska situacija primaoca poboljša, socijalna davanja mu se ukidaju. Povećanje prihoda iznad granice siromaštva mora se prijaviti u roku od 14 dana.

Pomoć za siromašne porodice

Pruža se porodicama čija su primanja ispod utvrđenog minimalnog nivoa. Uključuje pomoć pri porođaju, porodiljske naknade, subvencionirane hipoteke. Takođe, takve porodice mogu računati na besplatne medicinske usluge, pomoć u naturi (hrana, gorivo, lijekovi), poreske olakšice, psihološku i pravnu podršku.

Sljedeće vrste pomoći su predviđene za porodice sa više djece:

• Besplatno korišćenje javnog prevoza.
• Popusti na račune za komunalije.
• Djeca mlađa od 6 godina dobijaju besplatne lijekove ako ih prepiše ljekar.
• Pravo na besplatne školske obroke za djecu.
• Plate kompenzacije vezane za školsku odjeću.
• Prijem djece u vrtić van reda.

Šta je materinski kapital

Ovo je jednokratna isplata koja se vrši u slučaju rođenja drugog i sljedeće djece. U 2018-20, iznosi 453.000 rubalja. Zakon o materinskom kapitalu usvojen je 2007. godine.

Može se potrošiti samo za potrebe određene zakonom.

Dakle, sistem državesocijalna zaštita stanovništva usmjerena je na pružanje sveobuhvatne socijalne pomoći građanima. U Rusiji je prilično dobro razvijen. Mnogo posla u ovom pravcu provode volonteri i dobrotvorne organizacije. Institucije sistema socijalne zaštite stanovništva su prilično brojne. Njihov broj se dramatično povećao u proteklih 20 godina, jer je upravo u tom periodu došlo do značajnog raslojavanja društva na osnovu finansijskih prihoda.