Predsjednik Ruske Federacije općenito je priznat kao glavni državni službenik. Na osnovu važeće verzije Ustava zemlje, bira se na period od 6 godina, nakon čega je dužan da podnese ostavku. Međutim, ako je potrebno, tu se navode i razlozi za prijevremeni prestanak vršenja ovlasti predsjednika Ruske Federacije. Primjenjuju se samo kada postoje uvjerljive okolnosti koje podstiču šefa države da napusti svoju funkciju.
Osnove
Svi razlozi za prijevremeni prestanak ovlaštenja predsjednika Ruske Federacije jasno su navedeni u 92. članu Ustava. Samo 3 razloga navedena u njemu mogu se primijeniti da predsjednik može napustiti svoju izabranu funkciju. Trenutno se mogu uzeti u obzir takvi razlozi:
- uklanjanje sa funkcije;
- ostavka;
- nemogućnost obavljanja dugoročnih obaveza zbog zdravstvenih razloga.
Međutim, vrijedi priznati da pored gore navedenih razloga za ranoprestanak ovlasti predsjednika Ruske Federacije, još uvijek postoji niz. To uključuje smrt šefa države, gubitak poslovne sposobnosti, bez obzira na razloge, priznanje predsjednika kao mrtvog ili nestalog. Odnosno, u situacijama kada on jednostavno fizički ne može ispuniti svoju ulogu.
Ostavka predsjednika
Jedan od glavnih razloga za prijevremeni prestanak ovlasti predsjednika Ruske Federacije sa sigurnošću se može nazvati ostavkom. Sprovodi se isključivo na dobrovoljnoj želji šefa države da napusti svoju funkciju prije neposrednog isteka mandata. Istovremeno, same motive za takvu ostavku reguliše isključivo sam predsednik i niko drugi. Sama procedura prijevremenog prestanka ovlaštenja predsjednika Ruske Federacije na ovaj način još uvijek nije jasno uređena. Sada će to zahtijevati pisanje pismene izjave u kojoj predsjednik otkriva svoju želju da napusti funkciju. Nakon toga, prijava se ne može povući, jer će se njome ubuduće baviti isključivo parlament zemlje - Federalna skupština Ruske Federacije.
Zdravstvena suspenzija
Još jedan razlog za prijevremeni prestanak ovlasti predsjednika Ruske Federacije može se nazvati trajna nemogućnost vršenja odgovarajućih ovlaštenja iz zdravstvenih razloga. Ovakvu situaciju treba rješavati isključivo kroz zakonski uređenu proceduru, ali takav akt još nije donesen. U ovom trenutku, shvatanje ovakvog pravila formulisao je isključivo Ustavni sud zemlje u svojoj Rezoluciji iz 2000. godine. PrvoPrije svega, zahtijeva da je u takvom postupku smjene nemoguće provesti olakšani postupak kako bi se isključila svaka mogućnost neopravdanog prijevremenog prestanka ovlasti predsjednika Ruske Federacije. Istovremeno, u tom periodu nijedno lice ili državni organ nema pravo da prisvaja svoja ovlašćenja na neustavan način.
Impičment
Uklanjanje sa funkcije šefa države, poznatije u zapadnim zemljama kao postupak opoziva, najviši je oblik predsjedničke odgovornosti. Procedura je prilično komplikovana, ali onemogućava, ako je potrebno, šefa države da zloupotrebi vlast. Mnogi ljudi odmah učestvuju u tome - poslanici Državne Dume, Saveta Federacije, kao i sudije Vrhovnog i Ustavnog suda.
Jedini osnov za razrješenje sa dužnosti predsjednika može biti izvršenje veleizdaje, odobrene u 275. članu Krivičnog zakonika, kao i izvršenje teškog krivičnog djela od njega prema spisku. Međutim, treba uzeti u obzir činjenicu da mnogi naučnici predlažu da se takve osnove razmatraju u političkom aspektu, a ne u zločinu. Pod izdajom podrazumijevaju činjenje radnji koje jasno štete interesima zemlje, očiglednu zloupotrebu njegovih ovlaštenja, podrivanje suvereniteta, donošenje akata kojima se krše ustavna prava i slobode običnih građana i druga kršenja koja dovode do kriza u političkom, policijskom ili drugim sistemima.
Procedura za diskvalifikaciju
Nalog za opozivu Ruskoj Federaciji je jasno sadržan u članu 93. Ustava. Ovo zahtijeva prolazak kroz nekoliko faza:
- Najmanje trećina članova Državne Dume mora podnijeti tužbu, o čemu posebno imenovana komisija daje mišljenje.
- Sljedeće, Duma odlučuje da li će zaista podnijeti tužbu protiv šefa sa brojem glasova od najmanje 2/3.
- Vrhovni sud zemlje utvrđuje da li u postupcima predsjednika postoje znakovi zločina, a Ustavni sud daje mišljenje o tome da li je ispoštovana zakonom utvrđena procedura za podizanje optužnice.
- Nakon toga, Vijeće Federacije mora glasati za smjenu predsjednika Ruske Federacije sa njegove funkcije brojem glasova od najmanje 2/3.
Sve ovo se izvodi u roku od 3 mjeseca nakon optužbe Državne Dume, inače se smatra odbijenim.
Slučajevi prijevremenog prestanka ovlasti predsjednika Ruske Federacije
U istoriji zemlje, može se navesti kao primer nekoliko pokušaja Državne Dume da smeni predsednika Jeljcina sa njegove funkcije. Prvi je počeo 1995. godine, kada je optužen za državni udar iz septembra 1993. i događaje u Čečeniji. Međutim, većina poslanika jednostavno nije glasala, pa odluka nije donesena. Drugi pokušaj je počeo 1999. godine, ali i on nije uspio.
Na kraju, Boris Jeljcin je dobrovoljno dao ostavku poslednjeg dana 1999. dekretom i obaveštenjem. Ovo je ono što se može nazvati jedinim uspješnim slučajem.
