Šef države je osoba koja brani interese zemlje iznutra i u međunarodnoj areni. U svakoj zemlji izbor šefa države zavisi od više faktora, ustaljene tradicije, prethodnog iskustva i stavova vladajuće elite.
Oblici vladavine u zemljama
Bez obzira na oblik vladavine, u svim zemljama postoji šef države. Glavni zadatak šefa države je da rešava unutrašnje krize i zastupa interese zemlje na međunarodnom nivou.
Oblik glave zemlje se određuje na osnovu nekoliko kriterijuma.
- Šef države na koji način prenosi vlast na sljedećeg šefa države (nasljedstvom ili putem izbora).
- Stepen posvećenosti šefa države stanovništvu.
- Raspodjela odgovornosti između javnih vlasti.
Glavni oblici vlasti:
- Monarhija - vlast šefa države doživotno pripada jednoj osobi i prenosi se na nasljednika. Monarh ne snosi nikakvu odgovornost prema stanovništvu zemlje. Ako je monarhijaapsolutno, onda sve odluke donosi šef zemlje (UAE, Vatikan). U slučaju ograničene monarhije, postoje i drugi organi vlasti koji djeluju u skladu s ustavom i odgovorni su monarhu. Ograničenu monarhiju može predstavljati parlamentarna, ustavna, dualistička i staležno-predstavnička monarhija.
- Republika - oblik vlasti u kojem je izbor šefa države povjeren narodu, najviši organ vlasti odgovoran je za svoje postupke stanovništvu zemlje. Republika može biti predsjednička, parlamentarna, mješovita i direktorska.
Oblici vladavine u nekim zemljama mogu biti netradicionalni. Na primjer, republikanska monarhija, monarhijska republika, islamska republika.
Ovlasti šefa države
Funkcije šefa države u velikoj mjeri zavise od oblika vlasti u zemlji i mogu se značajno razlikovati. U nekim zemljama šef države ima minimalne funkcije, u drugim je šef države koncentrisao svu vlast. Ali bez obzira na oblik vlasti, predstavničku funkciju obavljaju svi šefovi država i ne kontrolišu je drugi predstavnici vlasti.
Osnovne moći:
- učešće u donošenju zakona;
- kreiranje propisa;
- najava referenduma o promjeni ustava;
- suspenzija ili ukidanje vladinih akata;
- spoljnopolitičke aktivnosti (ponekad formalne);
- unija svih javnih organa, rješavanje sporapitanja;
- svečane funkcije (dodjela obilježja građanima zemlje, izdavanje počasnih titula, dodjela državljanstva; upućivanje poruke narodu ili parlamentu;
- riješava pitanja nacionalne odbrane, vrhovni je komandant;
- uvodi vanredno stanje u zemlji.
Predsjednik
U republici, šef države je predsednik. U predsjedničkoj republici, prava šefa države su veća nego u parlamentarnoj.
U parlamentarnoj republici, predsjednik ne učestvuje u javnim poslovima. Uglavnom se bavi predstavničkim poslovima, ali postoje situacije kada je šef države u opoziciji prema parlamentu i značajno utiče na politički razvoj zemlje.
U predsjedničkoj republici, ovlasti šefa u političkoj areni su veoma značajne. On je jedini vlasnik izvršne vlasti, može radikalno promijeniti zakonodavni proces, rješavati pitanja odbrambene sposobnosti i samostalno donositi odluke. Ponekad dolazi do sukoba između predsjednika i parlamenta.
Monarhija
Monarh ima pravo na izvršnu vlast, ali ovaj tip vlasti se koristi u apsolutnoj monarhiji. Monarh sam donosi odluke. U parlamentarnoj monarhiji, državom zapravo upravlja parlament.
Posto monarha se nasljeđuje, nasljednik preuzima dužnost odmah nakon smrti prethodnog vladara. Postoji nekoliko tipova sistemanasljedstvo:
- austrijski - moć se može prenijeti na žene, ali samo ako su sve moguće muške linije potpuno potisnute (danas se ne koristi);
- Salic - vlast se prenosi samo na muskarce, sinove, po pravilu, najstarije;
- kastiljanski - moć se može prenijeti na kćeri u odsustvu sinova;
- švedski - muškarci i žene imaju jednaka prava na nasljedstvo;
- Musliman - izbor nasljednika je prepušten starijima, oni mogu izabrati bilo kojeg rođaka preminulog monarha;
- plemenski - nasljednik se bira od sinova glave, to neće nužno biti najstariji sin.
Monarh je neprikosnovena osoba i ima pravo na poseban tretman.
Izbor šefa države
Predsjednički izbori se mogu održati na dva načina:
- Šef države u republici bira parlament. Za izbor lidera potrebno je dobiti apsolutnu većinu glasova. Najčešće se takvi izbori ne ograničavaju na prvi krug i kandidati - lideri prvog kruga idu u drugi krug. Postoji mišljenje da je predsjednik kojeg biraju zvaničnici "slabiji" od predsjednika kojeg bira narod.
- Predsjednika biraju građani zemlje. Francuska, Rusija, Ukrajina su odabrale ovu metodu. Uslovi za izbore u svakoj zemlji su različiti, ali po ustavu republike. Mogu postojati ograničenja u broju reizbora, razlike u mandatu predsjednika.
- Izbor šefa države vrši izborna komisija, njeni članovi imaju pravo glasa. Njemačka, Indija i brojne druge zemlje to koristenačin.
- Glasove za poglavlje daju elektori. Birači mogu glasati za birače i dati im moć da biraju šefa države. Ovo je norma u SAD-u i nekim drugim zemljama.
Ko može postati šef države?
Da biste postali čelnik republike i izjasnili se o kandidaturi za učešće na izborima, morate ispuniti sljedeće uslove:
- Imati državljanstvo države. Trajanje državljanstva može varirati, ponekad je potrebno samo 5 godina, u nekim zemljama od rođenja.
- Stalni boravak u zemlji. U Rusiji je ovaj period najmanje 10 godina. Ustavi drugih zemalja mogu odrediti drugačiji period.
- Postizanje određene dobi. U Ruskoj Federaciji, prijave se primaju od građana starijih od 35 godina.
- Prisustvo prava glasa. Posebni uslovi bez kojih se predsjednik ne može birati. Visoko obrazovanje je neophodno za kandidate u Turskoj, u Tunisu, koji pripadaju službenoj vjeri, u Ukrajini, znanje nacionalnog jezika.
Prestanak predsjedničkih ovlaštenja
Predsjednik podnosi ostavku na kraju mandata, ostavku na vlastitu inicijativu, iz zdravstvenih razloga, smjenjivanje sa funkcije. Suspenzija može biti u slučaju teškog zločina ili izdaje.
U Sjedinjenim Državama, u slučaju ostavke predsjednika, njegovo mjesto preuzima potpredsjednik zemlje. Do kraja mandata, potpredsjednik će vršiti dužnost.
Zemlje i oblici vlasti
Postoji 29 zemalja širom svijeta u kojima je vladajući oblik šefa države monarhija, od kojih 12 s apsolutnom monarhijom:
- Kraljevina Bahrein se nalazi na Bliskom istoku;
- Država Brunej;
- Vatikan koji se nalazi u Rimu;
- Jordan;
- Katar;
- Kuvajt
- Luxembourg;
- Maroko;
- Ujedinjeni Arapski Emirati;
- Oman;
- Kraljevina Saudijska Arabija;
- Kraljevstvo Svazilenda.
Postoji veliki broj zemalja koje su napustile autokratiju i prešle na republikanski oblik vladavine. Među njima je i Rusija, koja je kao rezultat revolucije 1917. zbacila cara Nikolaja II i izabrala potpuno drugačiji oblik vlasti.
