Federalni trezor je jedno od najvažnijih ruskih finansijskih tijela. Koje zadatke rješava? Kako je organizovano upravljanje ovom državnom strukturom?
Federalni trezor: Propisi
Koje poslove rješava Federalni trezor, funkcije koje obavlja ovaj organ uređene su na nivou posebnih propisa. Glavni se može nazvati Uredbom Vlade br. 703, usvojenom 01.12.2004. Ovaj normativni akt reguliše kako funkcioniše sistem Federalnog trezora, kako je organizovano upravljanje ovom institucijom i mnoge druge aspekte aktivnosti relevantne državne strukture.
Navedeni izvor zakona također određuje koordinate ureda u pitanju. Gdje se nalazi Federalni trezor? Adresa odjela, što je vrijedno pažnje, naznačeno je u regulatornom zakonodavstvu sa nekoliko tačaka. Jedan od njih: Moskva, ul. Ilyinka, 7, 9 i 10/2, zgrada 1.
Hajde da učimosada detaljnije glavne odredbe navedenog normativnog akta koje se odnose na definisanje zadataka, ovlaštenja, funkcija, kao i organizaciju upravljanja Federalnim trezorom.
Funkcije provođenja zakona
U skladu sa odredbama važećeg zakona, predmetna agencija ima sljedeće glavne funkcije:
- izvršenje;
- kontrola i nadzor.
U stvari, odgovaraju ključnim oblastima aktivnosti koje obavlja Federalni trezor.
Funkcije ovog odjela, koje su klasifikovane kao provođenje zakona, uglavnom se odnose na izvršenje federalnog budžeta, kao i gotovinske usluge za plaćanja u vezi sa drugim pravnim odnosima u budžetskom sistemu Rusije. Federalni trezor, obavljajući predmetnu funkciju, vrši preliminarnu, kao i tekuću kontrolu nad relevantnim finansijskim transakcijama.
Kontrolne i nadzorne funkcije agencije
Zapravo, kontrola je još jedna glavna aktivnost takve strukture kao što je Federalni trezor. Funkcije u ovoj oblasti rada odjela mogu se povezati kako s rješavanjem problema u okviru finansijske i budžetske sfere, tako i sa interakcijom s privatnim strukturama - na primjer, revizorskim kućama. Kontrola je dopunjena nadzorom - aktivnostima koje ne uključuju značajno uplitanje u privredne aktivnosti subjekata budžetskog procesa i druge u vezi sa tim.organizacije.
Funkcije predmetne državne strukture mogu se proširivati i dopunjavati - na osnovu procedure izvršenja njenih ovlašćenja, kao i specifičnosti rešavanja zadataka koji su dodeljeni resoru.
Koje ovlasti ima Federalni trezor?
Razmotrimo, dakle, koje su nadležnosti Federalnog trezora utvrđene regulatornim zakonodavstvom. To uključuje, posebno:
- donošenje informacija učesnicima budžetskog procesa o rasporedu budžeta, limitima obaveza, kao i obimu javnog finansiranja;
- obračun transakcija u vezi s gotovinskim izvršenjem budžeta zemlje;
- otvaranje računa kod Banke Rusije, kao i kod privatnih kreditnih organizacija radi obračuna javnih sredstava u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uspostavljanjem načina za ove račune;
- otvaranje i vođenje ličnih računa za poslovanje učesnika u budžetskom procesu;
- upravljanje konsolidovanim registrom učesnika u budžetskom procesu;
- računovodstvo prema pokazateljima zbirne liste državnog budžeta, prema limitima odgovornosti;
- pružanje operativnih informacija ruskom Ministarstvu finansija, kao i izvještavanje u vezi sa izvršenjem državnog budžeta;
- primanje od učesnika budžetskog procesa materijala koji su potrebni za generisanje izvještaja o izvršenju državnog budžeta;
- raspodjela prihoda od transfera u budžet od strane federalnih poreznih obveznikaplaćanja u skladu sa zakonom;
- prognoza, gotovinsko planiranje za raspodjelu sredstava državnog budžeta;
- upravljanje raznim poslovima u okviru jedinstvenog računa državnog budžeta;
- gotovinski servis za izvršenje različitih budžeta;
- izvršavanje gotovinskih plaćanja u sklopu finansijskih transakcija u ime nadležnih državnih organa;
- sprovođenje preliminarne, kao i tekuće kontrole vođenja poslova sa sredstvima federalnog budžeta, koju sprovode rukovodioci i primaoci;
- potvrda o finansijskim obavezama državnog budžeta;
- primjena potpisa ovlaštenja kao dio ostvarivanja prava na izvršenje javnih rashoda, uzimajući u obzir utvrđene granice;
- praćenje i nadgledanje procesa budžeta;
- provođenje eksterne kontrole kvaliteta rezultata rada revizorskih kuća u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
- analiza izvršenja različitih budžetskih ovlašćenja od strane državnih i opštinskih struktura;
- procjena rezultata rada glavnih upravitelja sredstava državnog budžeta, koja je usmjerena na sprovođenje interne kontrole i revizije, kao i prenošenje potrebnih preporuka ovim strukturama;
- odobrenje uslova za sprovođenje zakonom utvrđenih ovlašćenja od strane državnih i opštinskih organa;
- izvršenje postupaka u predmetima u vezi sa upravnim prekršajima u skladu sanorme zakonodavstva Ruske Federacije;
- vršenje kontrole blagovremenosti, kao i potpunog otklanjanja od strane različitih subjekata budžetskog procesa uočenih kršenja zakonodavstva Ruske Federacije, kao i nad naknadom s njihove strane za pričinjenu štetu;
- zastupanje, na zakonom propisan način, interesa države u pravosudnim organima u okviru razmatranja sporova koji se odnose na nadležnost odjeljenja..
Puna lista ovlaštenja dotične vlasti je veoma obimna. To je u potpunosti otkriveno u odredbama Uredbe br. 703. Ova ovlaštenja mogu odražavati različite zadatke koje rješava Federalni trezor, funkcije koje obavlja odjel. Ovlašćenja su najvažniji resurs za implementaciju zadataka koje postavlja bilo koja vlast, a rusko zakonodavstvo ih daje dotičnom odjelu, dakle u prilično širokom rasponu.
Ciljevi Federalnog trezora
Dakle, razmotrili smo ovlasti Federalnog trezora, sada ćemo proučiti koje zadatke rješava ovaj odjel. Prije svega, vrijedno je napomenuti da su oni određeni ključnim ciljevima dotične strukture. Ovo uključuje:
- formiranje zajedničkog informacionog prostora za aktivnosti državnih i opštinskih struktura, koji se odnosi na upravljanje finansijskim tokovima;
- osiguranje efektivnih gotovinskih usluga za subjekte različitih sektora u okviru državnog sistema;
- poboljšanje obračuna u okviru budžetskog procesa;
- promovirajte efikasnost u upravljanju budžetom;
- osiguranje pouzdanosti sistema državnog trezora;
- razvoj temelja, kao i implementacija efikasne kadrovske politike.
Koje zadatke rješava Federalni trezor?
Zauzvrat, zadaci Federalnog trezora, određeni na osnovu potrebe za postizanjem navedenih ciljeva, biće sljedeći:
- osigurati transparentnost i dostupnost informacija o budžetskom procesu zainteresiranim stranama;
- kreiranje i osiguranje razvoja državnih informacionih sistema vezanih za upravljanje budžetskim sredstvima;
- poslovanje gotovinskih usluga unutar budžetskog sistema na različitim nivoima;
- obezbeđivanje upotrebe novih tehnologija u radu, unapređenje infrastrukture interakcije sa subjektima budžetskog procesa;
- gotovinski servis za razne državne fondove;
- učešće u izradi propisa koji regulišu provođenje različitih budžetskih plaćanja;
- stvaranje neophodnih uslova za integraciju različitih procesa na nivou sistema javnih nabavki, kao i izvršenje budžeta;
- poboljšanje pristupa izgradnji kadrovske politike.
Proučimo sada kako zakonodavstvo Ruske Federacije reguliše organizaciju rada dotične državne strukture.
Organizacija rada Federalnog trezora
Koje mjestoodgovarajuća državna struktura zauzima u sistemu vlasti Ruske Federacije? Po zakonu, Federalni trezor je odgovoran izvršnom organu - Ministarstvu finansija Ruske Federacije. Glavni izvršni službenik odjela je šef Federalnog trezora. Dobija funkciju, a razrješava ga i Vlada Ruske Federacije na prijedlog šefa Ministarstva finansija Ruske Federacije.
Šef odjela je lično odgovoran za implementaciju ovlaštenja koja su joj dodijeljena od strane relevantne državne strukture. Rukovodilac Federalnog trezora ima zamjenike koje također imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog šefa Ministarstva finansija Ruske Federacije. Istovremeno, najviši izvršni organ određuje koliko zamjenika treba da ima načelnik Federalnog trezora.
Specifičnosti rada teritorijalnih organa
Razmatrana državna struktura funkcioniše preko teritorijalnih organa. Istovremeno, jedan ili drugi ogranak Federalnog trezora u regijama može funkcionisati zajedno sa državnim institucijama koje podnose izvještaj strukturi koja se razmatra.
Predstavništva relevantne državne organizacije mogu komunicirati sa regionalnim izvršnim tijelima, općinskim strukturama i drugim ovlaštenim subjektima. Međutim, ovaj ili onaj regionalni odjel Federalnog trezora, na ovaj ili onaj način, podređen je federalnom centru. U velikom broju slučajeva ulazak ovih struktura u određene pravne odnose nanivo subjekata Ruske Federacije može zahtijevati odobrenje viših državnih organa.
Dakle, i savezni i regionalni organi Federalnog trezora su odgovorni svom šefu. Bilo bi korisno detaljnije razmotriti koje zadatke rješava - oni su zakonom definirani na prilično širokoj listi.
Zadaci šefa Federalnog trezora
U skladu sa važećim zakonom, rukovodilac Federalnog trezora obavlja sljedeće poslove.
Prije svega, ovo je raspodjela odgovornosti između imenovanih zamjenika. Obim posla koji obavljaju organi Federalnog trezora koji su odgovorni Moskvi je prilično velik, a kako bi se vršila efikasna kontrola nad aktivnostima regionalnih struktura, ima smisla da šef rasporedi svoje dužnosti među podređene.
Osoba koja obavlja relevantnu funkciju također rješava zadatke koji su povezani sa obezbjeđivanjem ministru finansija Ruske Federacije:
- nacrt pravilnika o radu odjeljenja;
- prijedlozi u vezi sa određivanjem maksimalnog broja, fonda platnog spiska za specijaliste centralnog ureda, kao i teritorijalnih struktura Federalnog trezora;
- prijedlozi za imenovanje na službena mjesta zamjenika načelnika odjela, kao i načelnika teritorijalnih struktura;
- projektna dokumentacija za godišnji plan, kao i prognozni pokazatelji rada odjeljenja, izvještaj o realizaciji odredbi,fiksiran u njima;
- prijedlozi koji se odnose na izradu nacrta državnog budžeta u smislu obezbjeđenja aktivnosti resora;
- projektni dokumenti o uredbi o teritorijalnoj strukturi odjeljenja;
- predlozi u vezi nagrađivanja službenika centrale, teritorijalnih struktura resora i drugih lica koja rade u regulisanoj oblasti državnim nagradama.
Pored toga, šef predmetne državne strukture rješava zadatke kao što su:
- određivanje osoba koje treba da rade u centrali, kao i zamjena osoba koje vode odjeljenje Federalnog trezora u određenoj regiji;
- razmatranje pitanja u vezi sa prolaskom pojedinih građana u državnu službu u predmetnom resoru;
- odobrenje odredbi koje regulišu aktivnosti strukturnih jedinica unutar centralnog ureda organizacije;
- formiranje strukture, kao i kadrovska popunjenost u centralnom uredu - u granicama onih sredstava naknade koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
- odobravanje troškovnika koji se odnosi na finansijsku podršku centralnog ureda odjela u granicama aproprijacija prikazanih u državnom budžetu;
- određivanje broja osoblja, kao i veličine fonda zarada zaposlenih u regionalnim strukturama Federalnog trezora;
- procjenatroškovi vezani za finansiranje odjela odjela u subjektima Ruske Federacije;
- odobrenje pravilnika o počasnoj svjedodžbi odsjeka, dokumentima kojima se uređuju druge odsječne nagrade;
- izdavanje naloga iz svoje nadležnosti - u skladu sa odredbama Ustava Ruske Federacije, saveznih propisa.
CV
Ovo su karakteristike organizacije rada odjela u skladu sa regulativom. Djelatnost saveznog trezora je strogo regulirana, jer ovaj odjel rješava najvažnije poslove upravljanja državnim budžetom. Organizacija o kojoj je riječ djeluje unutar striktnog resornog vertikala.
Nadležnost takvog tijela kao što je Federalni trezor je izvršenje budžeta na različitim nivoima. Zauzvrat, odjel je odgovoran glavnom tijelu odgovornom za ekonomski razvoj zemlje - Ministarstvu finansija Rusije. Specifičnosti pravnog regulisanja delatnosti odeljenja karakteriše uspostavljanje normi koje podrazumevaju rešavanje širokog spektra zadataka, dok istovremeno imaju dovoljno veliki broj ovlašćenja utvrđenih saveznim zakonom.
