Na nedavnom sastanku u Kazanju Konsultativnog vijeća predsjedavajućih ustavnih sudova subjekata Ruske Federacije, zamjenik predsjednika Ustavnog suda Sergey Mavrin rekao je da su subjekti federacije, tačnije, ustavna pravda republika, zapravo osiguravaju jedinstvo ustavnog prostora u našoj zemlji. Međutim, prilično kontroverzna izjava, ne lišena određene logike. A evo i razloga.
Prema prihvaćenim zakonskim normama, ustavni statutarni sudovi subjekata Ruske Federacije su pravna institucija koja omogućava donošenje odluka u oblasti ustavnog prava direktno na regionalnom nivou. Od pokretanja reforme pravosuđa na teritoriji Ruske Federacije, već djeluje osamnaest ovakvih institucionalnih formacija, uglavnom u nacionalnim republikama.
U isto vrijeme, na sastanku u Kazanu bilo jeNaglašeno je da regionalne vlasti treba da sarađuju sa saveznim Ustavnim sudom u rješavanju relevantnih pitanja, kao i problema u vezi sa socijalnom zaštitom stanovništva. U ovom slučaju ispada da gospodin Mavrin indirektno govori o nepostojanju jedinstvenog ruskog ustavnog prostora i, što se čini još značajnijim, o jasnom funkcionalnom razgraničenju između sudova različitih nivoa.
Prema prihvaćenoj logici, subjekti federacije imaju pravo (ali ne i obavezu) da stvaraju statutarne sudove koji utvrđuju ustavnost svih regionalnih pravnih akata, uključujući i zakonodavni. U ovom slučaju, lokalni ustavni sudovi su automatski uključeni u opšti sistem pravosuđa, ali nisu direktno podređeni Ustavnom sudu Rusije. Odnosno, subjekti federacije dobijaju pravo da kreiraju sopstveni unutrašnji ustavni prostor, koji samo formalno odgovara opšteruskim principima konstitucionalizma. Ovo je vrlo slično ograničavanju suvereniteta cijele države, ali nikako proširenju federalnih prava regija Ruske Federacije. I, kako razumemo, govorimo o reformi pravosudnog sistema, ali ne i o novom federalnom modelu ruske države.
Iz ovoga slijedi još jedan problem - ovo je diskretni administrativni uređaj. Različiti tipovi subjekata Ruske Federacije imaju nejednaka federalna prava sa različitim,funkcionalno zamagljene ovlasti, ekonomski potencijal i politički značaj. Dakle, ako polazimo od normi međunarodnog prava, ispada da su subjekti federacije nejednaki. Povrijeđen je princip ravnopravnosti teritorijalnih subjekata. U tom smislu, apel zamjenika predsjednika Ustavnog suda za formiranje zajedničkog ustavnog prostora sasvim je logičan i opravdan, kako sa pravnog tako i sa političkog stanovišta. Još jedno pitanje: šta učiniti ako postoji ustav, a nema konstitucionalizma?
