Bundestag - šta je to?

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:41

Bundestag je parlament Savezne Republike Njemačke (Deutscher Bundestag), jednodomno vladino tijelo koje predstavlja interese cijelog njemačkog naroda. Nastao je kao nasljednik Rajhstaga po zakonu iz 1949. godine, a od 1999. godine nalazi se u Berlinu. Demokršćanin Norbert Lammert, koji je na toj funkciji od 18. oktobra 2005. godine, trenutno je na čelu njemačkog parlamenta. Bundestag je taj koji bira saveznog kancelara, koji je na čelu njemačke vlade.

Funkcije

Po svojoj političkoj strukturi, Njemačka je parlamentarna republika u kojoj je Bundestag najvažniji organ:

• U saradnji sa Bundesratom bavi se zakonodavnim aktivnostima, izradom i usvajanjem raznih zakona i amandmana na Ustav na saveznom nivou. Također ratificira ugovore i usvaja savezni budžet.
• Bundestag obavlja funkcije legitimiranja drugih organa vlasti, uključujući glasanje za kandidata za poziciju saveznog kancelara, a također učestvuje u izboru saveznog predsjednika i sudija.
• Nadzire rad vlade, koja je dužna da joj izvještava, a takođe i kontrolišekretanje oružanih snaga zemlje.

Lokacija dislokacije

Nakon ponovnog ujedinjenja Nemačke, Bundestag se preselio u zgradu Rajhstaga, sagrađenu krajem 19. veka i rekonstruisanu od strane arhitekte Normana Fostera. Od 1949. do 1999. sastanci su održavani u Bundeshausu (Bonn).

Zgrade u kojima se nalaze kancelarije parlamenta izgrađene su jedna pored druge sa obe strane rijeke Spree i na njemačkom se zovu Paul-Löbe-Haus i Marie-Elisabeth-Lüders-Haus, po dvojici istaknutih demokratskih parlamentaraca.

Izbori

Izbori za njemački parlament se obično održavaju svake četiri godine, osim u slučajevima prijevremenog raspuštanja.

Bundestag je parlament, izbori za koji se sprovode po hibridnom sistemu, odnosno poslanici se biraju u jednakim omjerima na stranačkim listama iu jednočlanim većinskim okruzima u jednom krugu. Bundestag se sastoji od 598 poslanika, od kojih se 299 bira glasanjem u izbornim jedinicama. Mandati koje kandidati stranaka dobiju na neposrednim izborima (u većinskim okruzima) dodaju se na listu poslanika ove stranke, računato po proporcionalnom izbornom sistemu.

Na izborima za njemački parlament, većinski element ne učestvuje u raspodjeli mandata među strankama, osim ako jedna od stranaka po jednočlanom sistemu ne dobije više poslanika nego što bi dobila po partijskoj osnovi sistem liste sam. U takvim slučajevima, stranka možedobiju određeni broj dodatnih mandata (Überhangmandate). Na primjer, 17. Bundestag, koji je počeo sa radom 28. oktobra 2009. godine, sastoji se od 622 poslanika, od kojih su 24 nosioci dodatnih mandata.

Raspuštanje parlamenta

Savezni predsednik (Bundespräsident) ima pravo da raspusti Bundestag u dva slučaja:

1. Ako odmah nakon saziva, kao i u slučaju smrti ili ostavke kancelara Savezne Republike Njemačke, Bundestag ne može izabrati novog kancelara apsolutnom većinom (član 63, stav 4, Osnovnog zakona Njemačke).
2. Na prijedlog kancelara, ako Bundestag donese negativnu odluku o pitanju povjerenja koje je taj kancelar stavio na glasanje (čl. 68, stav 1). Ova situacija je već nastala 1972. godine, pod kancelarom Willyjem Brandtom i predsjednikom Gustavom Heinemannom, kao i 1982. godine, kada je Helmut Kohl bio kancelar, a Karl Carstens predsjednik. U oba slučaja, kao rezultat glasanja, kancelarki je uskraćeno povjerenje, nakon čega su trebali biti održani novi izbori. Ustavni sud je 16. februara 1983. poništio odluku o odbijanju povjerenja.

Ostavka Gerharda Schroedera

22. maja 2005., nakon poraza njegove stranke na regionalnim izborima u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji, kancelar Gerhard Schröder je objavio svoju namjeru da izglasa povjerenje kako bi predsjedniku dao "svu potrebnu moć za prevazilaženje trenutnog kriznog stanja".

Kao što se očekivalo, njemački Bundestag je odbioGerhard Schröder u povjerenju (za: 151 glas, protiv: 296 glasova, uzdržano: 148 glasova). Nakon toga, kancelarka je podnijela formalnu peticiju za raspuštanje Bundestaga u ime saveznog predsjednika Horsta Köhlera. Predsjednik je 21. jula 2005. godine izdao dekret o raspuštanju parlamenta i određivanju datuma izbora za 18. septembar, prvu nedjelju nakon školskih praznika i posljednju nedjelju u roku od 60 dana predviđenih Ustavom. Ustavni sud je 23. i 25. avgusta odbacio žalbe tri male stranke, kao i poslanici Elena Hoffman iz SPD-a i Werner Schulz iz Zelene stranke.

Struktura Bundestaga

Bundestag je tijelo čije su najvažnije strukturne podjele parlamentarne grupe koje se nazivaju frakcije. Poslaničke grupe organizuju rad zakonodavnog tijela. Na primjer, pripremaju rad komisija, uvode zakone, amandmane itd.

Svaka frakcija se sastoji od predsjedavajućeg (Fraktionsvorsitzender), nekoliko potpredsjednika i predsjedništva koje se sastaje svake sedmice. Tokom debata i glasanja tradicionalno je uobičajeno da se poštuje stroga stranačka disciplina (Fraktionsdiziplin). Njemački parlament je prepoznatljiv po tome što se glasanje u njemu obično vrši na znak predsjednika parlamentarne frakcije.

Bundestag također uključuje Vijeće staraca (Ältestenrat) i Prezidijum. Vijeće se sastoji od Predsjedništva i 23 starješine (vođe poslaničkih grupa). Obično se koristi za pregovoreizmeđu stranaka, posebno o pitanjima predsjedavanja parlamentarnim odborima i dnevnom redu. Što se tiče predsjedništva, on uključuje najmanje predsjednike i potpredsjednike iz svake frakcije.

Svako ministarstvo ima jedan parlamentarni odbor (trenutno 21). Generalno vodstvo obezbjeđuje predsjednik Bundestaga, kojeg trenutno drži Norbert Lammert.