U pravnoj literaturi se nedavno često koriste koncepti kao što su "privatna i javna svojina". U međuvremenu, ne razumiju svi jasno razlike među njima i često ih zbunjuju. Dalje u članku pokušaćemo da shvatimo šta je imovina, koje karakteristike ima javna svojina i kako ona može da stekne takav status.
Terminologija
Imovina se smatra centralnom karikom modernog ekonomskog sistema. Određuje ciljeve funkcionisanja nacionalnog ekonomskog kompleksa, način interakcije radnika i sredstava za proizvodnju, utvrđuje strukturu društva, metode raspodjele koristi itd. Odnosi svojine utiču na formiranje drugih vrsta odnosa. Oni su prepoznati kao temeljni i osnovni.
Šta je vlasništvo? Koncept se može posmatrati u 2 aspekta. U užem smislu, ovo je svojstvo sa kojim subjekt možeraspolagati, koristiti, posjedovati legalno. U širem smislu, vlasništvo su društveni odnosi povezani sa raspodjelom/prisvajanjem dobara.
Istaknite pravni i ekonomski sadržaj imovine. Potonje se zasniva na interakciji između subjekta - pravnog vlasnika imovine i objekta - materijalne vrijednosti, koristi.
Koncept javnog vlasništva
Kao što znate, svaki entitet koji ima zakonske osnove za to može posjedovati, raspolagati i koristiti imovinu. Privatno lice može biti vlasnik. U ovom slučaju govorimo o privatnom vlasništvu. Sve ostale materijalne vrijednosti priznaju se kao javna svojina. Ovu kategoriju treba razlikovati od pojmova "javno mjesto", "imovina javnog udruženja" itd.
Trenutno ne postoji jedinstven pristup tumačenju definicije "javne svojine". Općenito je prihvaćeno da je sve što nije privatno javno.
Razlike od individualnog (privatnog) vlasništva
Razlike između ova dva koncepta su veoma značajne. Najvažnije se mogu smatrati:
- Ograničenja slobode vlasništva.
- Odgovornost.
- Kontrolne radnje na objektima.
- golovi.
- Bilans interesa.
Sloboda prava
Pod tim treba razumjeti obim ovlaštenja subjekata u odnosu na javnu imovinu. Ova sloboda je izražena u sljedećem. Na primjer, privatna osoba ima pravo prodati svoj posao, prenijeti ga u državni kulturni fond. Ako subjekt djeluje kao suvlasnik javne imovine, ne može posjedovati nikome. Štaviše, on ne može odustati od svog udjela dok ne napusti relevantno društvo.
Imovinska odgovornost
Privatna osoba mora snositi sve troškove vezane za njegovu imovinu. Suvlasnik javne imovine je manje zainteresovan subjekt, osjeća manju odgovornost. Na primjer, puhao je jak vjetar koji je razbio staklo u kući. Običan građanin moraće sam da plati novo staklo. Neumetanje nije u interesu osobe. Ako se staklo razbije u javnoj zgradi, niko od članova društva neće se osjećati odgovornim za sebe. Odluku o umetanju novog stakla će donijeti cijelo društvo ili posebno ovlašteni organ.
Kontrola
Privatni vlasnik uvijek želi znati o svim radnjama koje su izvršile uključene osobe u vezi sa njegovom imovinom. Suvlasnici javne imovine nisu toliko zainteresirani za ovo.
Na primjer, zgrada je objekt kolektivnog vlasništva. Za popravku je izabran predradnik, koji je postao uključeni menadžer. On je zauzvrat doveo tim za obavljanje potrebnih poslova. Za kontrolu kvaliteta remontnih aktivnosti, ni jedan člandruštvo nije odgovorno. Shodno tome, praćenje toka radova se ne sprovodi u punoj snazi. Kao rezultat toga, popravke možda neće biti tako kvalitetne kao da ih radi isti tim, ali u privatnoj kući.
Bilans interesa
Privatnik može birati šta će proizvoditi, kako će koristiti svoju imovinu, šta će u nju uložiti. Na primjer, građanin može posaditi drvo u svojoj bašti, jer je to u njegovom interesu - on želi da bere. Učesnici u kolektivnoj svojini nisu toliko zainteresovani da proizvode nešto za društvo, jer se takva dobra koriste za zadovoljenje društvenih potreba.
Kao što praksa pokazuje, suvlasnici javne imovine prebacuju odgovornost za neku vrstu posla na određenog učesnika. Kada dođe trenutak za podjelu pogodnosti koje proizlaze iz rada, svi članovi društva postaju zainteresirani.
Svrha privatnog vlasnika je sticanje lične dobiti ili stvaranje ugodnih uslova za sebe. Javna svojina se koristi za dobrobit društva.
Oblici
Događa se vlasništvo zajednice:
- State.
- Opštinski.
- Collective.
Opštinska imovina je imovina kojom upravljaju, poseduju i koriste opštine. Državna materijalna imovina može biti:
- Federal.
- Regionalni.
Kolektivno javno vlasništvo u Rusiji – crkve,javna udruženja, političke stranke, itd.
Pojava državne imovine
Nekretnina se može prenijeti u državnu kategoriju kada:
- Nacionalizacija. To uključuje otuđenje imovine u korist Ruske Federacije.
- Izgradnja na budžetska sredstva. Na primjer, putevi su javno vlasništvo.
- Sticanje kontrolnog udjela u privatnoj kompaniji.
Predlozi javnog vlasništva
Jedna od ključnih prednosti kolektivne svojine je dostupnost prirodnih (prirodnih) resursa i širok spektar pravaca za njihovo korišćenje. Mnogi raspoloživi resursi se koriste za razvoj različitih industrija. Istovremeno, kada se koristi bilo koje sredstvo proizvodnje, istovremeno se ostvaruje nekoliko ciljeva. Na primjer, industrija vađenja uglja otvara veliki broj radnih mjesta, omogućava mnogim potrošačima da koriste resurse i preusmjere novac dobiven prodajom proizvoda za zadovoljenje društvenih potreba ili u drugu industriju (na primjer, metalurška preduzeća).
Zbog državnog javnog vlasništva postoji ujednačena raspodjela beneficija među građanima. Na primjer, FIU distribuira dio budžeta za finansiranje penzija.
Trenutni problemi
Jedan od njih se danas smatra da bi osigurao efikasno upravljanje javnom imovinom. Često zbog ograničenih interesazvaničnika, razvoj privrede značajno usporava. Na primjer, građanin je na poziciji administratora u državnim medijima. Nije posebno zainteresiran za uvođenje novih tehnologija, jer od toga neće dobiti ličnu dobit. Naravno, da bi sačuvao svoju platu, kako bi se spriječilo izricanje sankcija za neispravno obavljanje dužnosti, on će izvršavati postavljene zadatke.
Rasmjer nedostatka javne imovine je u direktnoj proporciji sa statusom. Što je više ljudi odgovornih, to je manje individualne odgovornosti.
Na primjer, zgrada opštinske predškolske obrazovne ustanove je propala i prebačena je u kategoriju "rušenja". Rukovodilac ustanove sačekaće prelazak u drugi vrtić ili će sam početi da traži posao. Istovremeno, neće mnogo brinuti o sudbini djece. Potpuno drugačiji odnos prema problemu bit će ako je vrtić privatan. Vlasnik će učiniti sve da nađe mjesto i uvjeri roditelje da će problem uskoro biti riješen.
Loš menadžment, nažalost, nije jedini problem. Nije neuobičajeno da službenici koriste javnu imovinu kako bi zadovoljili svoje lične potrebe. Ovakvi postupci nanose značajnu štetu privredi.
Otuđenje imovine od privatnog vlasnika
Predstavlja prijenos prava na objekt sa vlasnika na državu ili općinu. Otuđenje može biti dobrovoljno ili prisilno.
WoU drugom slučaju, normativna osnova postupka se bira u zavisnosti od vrste imovine. Na primjer, prilikom otuđenja objekta primjenjuju se norme Građanskog zakonika, Građanskog zakonika i niza drugih akata. Ako nastane javno vlasništvo nad zemljištem, ključni pravni dokument je LC.
