Japanski parlament: naziv i struktura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:32

Japanski parlament (国会, "Kokkai") je najviše zakonodavno tijelo u zemlji. Sastoji se od donjeg doma koji se zove Predstavnički dom i gornjeg doma koji se zove Dom vijećnika. Oba doma Seimasa biraju se direktno po paralelnom sistemu glasanja. Seimas je formalno odgovoran za izbor premijera. Prvi put je sazvan kao Carska dijeta 1889. I poprimio je sadašnji oblik 1947. godine nakon usvajanja poslijeratnog ustava. Zgrada japanske dijete nalazi se u Nagatachou, Chiyoda, Tokio.

Izborni sistem

Domaovi Seima se biraju paralelnim sistemima glasanja. To znači da su mjesta koja moraju biti popunjena na svim izborima podijeljena u dvije grupe, od kojih se svaka bira različito; Glavna razlika između domova je veličina te dvije grupe i način na koji se biraju. Od birača se također traži da daju dva glasa: jedan za pojedinačnog kandidata u izbornoj jedinici i jedan za stranačku listu.

Bilo koji državljanin Japana, nemlađi od 18 godina mogu glasati na ovim izborima. 18 godina je zamijenilo 20 u 2016. Sistem paralelnog glasanja u Japanu ne treba miješati sa sistemom dodatnih članova koji se koristi u mnogim drugim zemljama. Japanski ustav ne precizira broj članova svakog doma Dijeta, sistem glasanja ili potrebne kvalifikacije onih koji mogu glasati ili biti izabrani na parlamentarnim izborima, dozvoljavajući da se sve ovo odredi zakonom.

Međutim, ovo garantuje univerzalno pravo glasa odraslih i tajno glasanje. On također insistira na tome da izborni zakon ne smije diskriminirati u smislu "rase, vjeroispovijesti, pola, socijalnog statusa, porodičnog porijekla, obrazovanja, imovine ili prihoda". U tom smislu, ovlasti japanskog parlamenta ograničene su ustavom.

Zakoni

Izbori članova Seimasa se po pravilu kontrolišu zakonima koje usvaja Seimas. Ovo je izvor kontroverzi oko preraspodjele mjesta u prefekturama kao odgovor na promjene u distribuciji stanovništva. Na primjer, Liberalno demokratska partija kontrolirala je Japan veći dio svoje poslijeratne istorije. U poslijeratnoj eri, veliki broj ljudi selio se u urbane centre u potrazi za bogatstvom; iako su izvršene neke preraspodjele u pogledu broja mjesta dodijeljenih Seimasima svake prefekture, ruralna područja općenito imaju veću zastupljenost od urbanih područja.

Vrhovni sud Japana počeo je da vrši sudsku reviziju zakona o raspodjeli imovine nakon Kurokavine odluke iz 1976.godine koja je poništila izbore u kojima je jedan okrug u prefekturi Hyogo dobio pet predstavnika iz drugog okruga u prefekturi Osaka. Vrhovni sud je od tada smatrao da je najveća izborna neravnoteža dozvoljena prema japanskom zakonu 3:1, te da svaka veća neravnoteža između bilo koja dva okruga predstavlja kršenje člana 14. Ustava. Na nedavnim izborima neprihvatljiv omjer raspodjele bio je 4,8 u Domu vijećnika.

Kandidati

Šta se još može reći o japanskim parlamentarnim izborima? Kandidati za donji dom moraju imati 25 ili više godina i 30 ili više za gornji dom. Svi kandidati moraju biti japanski državljani. Prema članu 49 japanskog Ustava, članovi Dijeta su plaćeni oko 1,3 miliona jena mjesečno. Svaki zakonodavac ima pravo da unajmi tri sekretara koje finansiraju poreski obveznici, besplatne karte za Shinkansen i četiri povratne avionske karte mjesečno kako bi im omogućio da putuju tamo-amo do svojih matičnih područja.

Ustav

Član 41. Ustava definiše nacionalni parlament kao "najviši organ državne vlasti" i "jedino zakonodavno tijelo države". Ova izjava je u oštroj suprotnosti s Meiji ustavom, koji opisuje cara kao onoga koji je vršio zakonodavnu vlast uz saglasnost Dijeta. Dužnosti Seimasa uključuju ne samo usvajanje zakona, već i odobravanje godišnjeg državnog budžeta, koji podnosi vlada, i ratifikacijuugovore. On također može inicirati nacrt ustavnih amandmana, koji, ako budu usvojeni, moraju biti predstavljeni narodu na referendumu. Sejm može voditi “istrage protiv vlade.”

Primarni termin

Premijer mora biti imenovan rezolucijom Seimasa kojom se uspostavlja princip vladavine prava nad izvršnim tijelima. Vladu također može raspustiti Sejm ako odobri prijedlog za izglasavanje nepovjerenja koji je podnijelo 50 članova Predstavničkog doma. Vladini zvaničnici, uključujući premijera i članove kabineta, moraju se pojaviti pred istražnim odborima Sejma i odgovoriti na upite. Seimas takođe ima ovlasti da krivično goni sudije osuđene za krivično ili nezakonito ponašanje.

U većini slučajeva, da bi postao zakon, zakon prvo moraju usvojiti oba doma Dijeta, a zatim ga proglasiti car. Ova uloga cara slična je kraljevskoj saglasnosti u nekim drugim zemljama; međutim, Car ne može odbiti da donese zakon, pa je stoga njegova zakonodavna uloga samo formalnost.

Struktura japanskog parlamenta

Predstavnički dom je najutjecajniji dio Seimasa. Ona je takođe dno. Dok Predstavnički dom obično ne može odbaciti Vijećnički dom na prijedlog zakona, vijećnički dom može samo odgoditi usvajanje budžeta ili sporazuma. Onaj koji je već odobren. Gornji dom japanskog parlamenta je također prilično utjecajan.

Sesije

Prema Ustavu, najmanje jedna sjednica Seimasa mora biti sazvana svake godine. Tehnički, samo je Donji dom Japana raspušten prije izbora. Ali dok je u raspadu, gornji je obično „zatvoren“. Car saziva Sabor i raspušta "Predstavnike", ali mora djelovati po savjetu Kabineta. U hitnim slučajevima, Kabinet ministara može sazvati Seimas radi održavanja vanredne sjednice, a četvrtina članova bilo kojeg doma može zatražiti vanrednu sjednicu. Na početku svake parlamentarne sjednice, car čita poseban govor sa svog trona u odaji Doma vijećnika. Ovo su karakteristike japanskog parlamenta.

Prisustvo jedne trećine članova oba doma čini kvorum, a rasprave su otvorene osim ako se najmanje dvije trećine prisutnih ne slože drugačije. Svaki dom bira svog predsjedavajućeg, koji glasa u slučaju neriješenog rezultata. Članovi svakog doma imaju određene mjere zaštite od hapšenja dok je Diet zasjedanje, a riječi izgovorene u dvodomnoj skupštini Japana i glasovi dani za nju uživaju parlamentarnu privilegiju. Svaki dom Sejma utvrđuje svoja stalna pravila i odgovoran je za disciplinu svojih članova. Član može biti isključen. Svaki član Kabineta ima pravo da se pojavi u bilo kojem domu Seimasa kako bi govorio o računima, a svaki dom ima pravo zahtijevati pojavljivanje članova Kabineta.

Historija

Kako se zove japanski parlament? Prvi moderniZakonodavno tijelo Zemlje izlazećeg sunca bila je Imperijalna skupština (議会 議会 Teikoku-gikai), osnovana Meiji ustavom, koji je bio na snazi od 1889. do 1947. godine. Meiji ustav je usvojen 11. februara 1889. godine, a carska skupština Japana sastala se prvi put 29. novembra 1890. godine, kada je dokument stupio na snagu. Predstavnički dom je biran direktno, iako na ograničenom biračkom mjestu. Opšte pravo glasa odraslih muškaraca uvedeno je 1925. Dom vršnjaka, kao i Britanski dom lordova, sastojao se od visokorangiranih plemića.

Meiji era

Meiji ustav se uglavnom zasnivao na obliku ustavne monarhije koja je postojala u Pruskoj u 19. veku, a nova dijeta bila je napravljena po uzoru na nemački Rajhstag i delimično na britanski Vestminsterski sistem. Za razliku od poslijeratnog ustava, Meiji ustav je dao caru pravu političku ulogu, iako je u praksi carskim ovlastima uglavnom upravljala grupa oligarha zvanih plemenski ili viši državnici. Kako se zove japanski parlament? Sada je to "Kokkai" - "nacionalna konvencija".

Da bi postao zakon ili zakon, ustavni amandman je morao dobiti saglasnost i Seimasa i cara. Prema Meiji ustavu, premijeri često nisu birani među članovima i nisu uživali povjerenje Dijeta. Imperijalna dijeta Japana je također bila ograničena u kontroli budžeta. Međutim, Seimas bi mogao staviti veto na godišnji budžet ako ne odobri novi,prošlogodišnji budžet je nastavio da funkcioniše. Ovo se promijenilo novim ustavom nakon Drugog svjetskog rata.

Reforme

Osamdesetih godina prošlog vijeka u Japanu je provedena velika parlamentarna reforma - zapravo prva od kraja rata. sta je to bilo? Umjesto da biraju kandidate za nacionalne izborne jedinice kao pojedince, kao nekada, birači glasaju za stranke. Pojedinačni vijećnici, koje stranke zvanično uključuju prije izbora, biraju se na osnovu proporcija stranaka u ukupnom broju glasova po izbornim jedinicama. Sistem je uveden kako bi se smanjio prekomjerni novac koji kandidati troše za nacionalne izborne jedinice.

Njanse

Postoji četvrti tip zakonodavne sjednice: ako se Predstavnički dom raspusti, nacionalni parlament se ne može sazvati. U hitnim slučajevima, kabinet može sazvati hitan sastanak (ink 集会, kinkyū shūkai) Doma vijećnika radi donošenja preliminarnih odluka za cijelu Dijetlu. Čim se cijeli nacionalni Sejm ponovo sastane, ove odluke moraju biti potvrđene od strane Predstavničkog doma ili će postati neučinkovite. Takve hitne sednice su sazivane dva puta u istoriji, 1952. i 1953. godine.

Svaka sjednica Seimasa može biti prekinuta raspuštanjem Predstavničkog doma. U tabeli, ovo je jednostavno navedeno kao "raspuštanje". Vijećnički dom ili Narodna skupština kao takva ne mogu se raspustiti. Ovo je važna nijansa.

Ovlasti japanskog parlamenta

Politika Zemlje izlazećeg sunca provodi se u okviru višestranačkog dvodomnog parlamentarnog predstavnika demokratske ustavne monarhije. U kojoj je car ceremonijalni šef države, a premijer je šef vlade i šef kabineta, koji vodi izvršnu vlast.

Zakonodavna vlast pripada Državnom Seimasu. Koja se sastoji od dvije kuće japanske dijete. Prvi - predstavnici, drugi - savjetnici. Sudska vlast pripada Vrhovnom sudu i nižim sudovima, a suverenitet japanskom narodu u skladu sa Ustavom. Japan se smatra ustavnom monarhijom sa sistemom građanskog prava.

The Economist Intelligence Unit je 2016. godine ocijenila Japan kao "demokratiju s nedostatkom".

Uloga cara

Japanski ustav definiše cara kao "simbol države i jedinstva naroda". On obavlja ceremonijalne dužnosti i nema stvarnu moć. Politička moć prvenstveno pripada premijeru i drugim izabranim članovima Seimasa. Carski tron nasljeđuje član Carskog doma kako je definisano Zakonom o carskom domu.

Šef izvršne vlasti, premijer, imenuje car po nalogu Seimasa. On je član oba doma Seimasa i mora biti civil. Članove kabineta imenuje premijer i također moraju biti civili. Postojao je dogovor sa Liberalno-demokratskom partijom (LDP) na vlasti da predsjednik stranke bude premijer.

Politički modeli

Uprkos sve nepredvidivijem domaćem i međunarodnom okruženju, razvoj politike je u skladu sa utvrđenim poslijeratnim obrascima. Bliska saradnja između vladajuće stranke, elitne birokratije i važnih interesnih grupa često otežava utvrđivanje tačno ko je odgovoran za određene političke odluke.

Slijedeći uglavnom neformalni proces unutar elitnih krugova u kojem su se raspravljale i razvijale ideje, mogli bi se poduzeti koraci za organizovanje formalnijeg razvoja politike. Ovaj proces se često odvijao u savjetodavnim vijećima (šingikai). Bilo je oko 200 singikaija, od kojih je svaki bio povezan sa ministarstvom; njihovi članovi su bili od zvaničnika do istaknutih pojedinaca u biznisu, obrazovanju i drugim oblastima. Singikai je odigrao veliku ulogu u omogućavanju komunikacije između onih koji se inače ne bi sreli.

S obzirom na tendenciju da se pravi pregovori u Japanu vode privatno (kroz nemawashi ili proces konsenzusa koji obavezuje korijene), shingikai je često predstavljao prilično naprednu fazu u formuliranju politike, u kojoj je relativno malo razlika moglo biti riješeno, i kao rezultat toga, odluke su formulisane na jeziku prihvatljivom za sve. Ova tijela su osnovana legalno, ali nisu imala moć da obavezuju vlade da prihvate njihove preporuke.

Najvažnije savjetodavno vijeće 1980-ih bila je Privremena komisija za administrativnu reformu,osnovao je u martu 1981. premijer Suzuki Zenko. Komisija je bila sastavljena od devet članova, od kojih je šest savjetnika, dvadeset i jedan "stručni član" i pedesetak "savjetnika" koji predstavljaju širok spektar grupa. Njegov šef, Keidanren predsjednik Doko Toshio, insistirao je da vlada pristane da ozbiljno shvati njegove preporuke i da se posveti reformi administrativne strukture i poreskog sistema.